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浙江舟山市:网上推荐干部(来源:人民网)
文字显示:        来源:2010年08月24日《人民网》    发布时间:2010-8-25 15:29:38    
  

  朝阳喷薄而出,霞光万道。随即跳出八个字:“民主,公开,竞争,择优。”
  824日上午,记者轻点鼠标,打开舟山市干部选拔任用工作平台,进入干部推荐平台,这里有“空缺岗位定向推荐”,“不明确岗位非定向推荐”两块重要功能。
  “推荐者可根据空缺岗位公告,进行定向的推荐市管领导干部人选。推荐者必须根据推荐填写要求,进行规范性填写并说明理由。推荐者可推荐他人,也可自荐。”
  “推荐者可按照《干部任用条例》规定的任职资格条件,对认为符合条件的、近期可提拔使用的人选,进行意向性的推荐。推荐者必须根据推荐填写的要求,进行规范性填写说明理由。推荐者可推荐他人,也可自荐。”
  一向“神秘”的干部选用工作搬到了“大庭广众”之下。舟山市在浙江省内率先建立干部选拔任用工作网络平台,只要在网上进行实名注册,每一名干部群众都可以推荐心仪的干部人选。
  截至今年8月,舟山市共有437人次(单位)参与提名推荐,其中书面推荐176人次,网上推荐373人次;网上干部推荐平台已有1045名干部群众注册,总访问量已达14万余人次。
  舟山市委常委、组织部长张兵说:“这是我们鼓起勇气进行的一次探索创新,尽管还有一些有待改进的地方,但是大方向是对的,那就是努力提高选人用人公信度,最大程度确保干部选拔工作的民主、公开、竞争、择优。网上推荐平台不但为广大干部提供了一个大舞台,而且也扩大了组织部门的视野,今后我们还将继续探索完善。”
  
                                 公推入围的人选1/3网上推荐
  “我父母都是六横岛上的农民,‘朝中无人’,资历尚浅,这次能够在公选中胜出,真有些意外。”198311月出生的贺恩盛,毕业于华中农业大学,他考取公务员,进入舟山市普陀区农林水利局工作,20079月起担任区直机关工委团工委书记,履历很简单。今年3月,他与70多人一起参加团区委副书记职位的公推比选,其中好几位是区领导秘书,超过半数的参与者比小贺的单位和岗位更“核心”。然而,小贺脱颖而出,现任普陀团区委副书记,是区里最年轻的科级干部。
  小贺和其他一些干部的升迁之路,始于同一起点:网上干部推荐平台。参加公推比选前,他们分别被身边的领导和同事以网上实名推荐的方式“挖掘”出来。如果按照以往的干部选拔程序,他们很可能都没有这样的机会。
  两年前,舟山市委组织部进行的一次调研结果显示,在干部选拔任用方面,群众意见最大的就是“初始提名权”。往往由党委主要领导、分管领导、组织部长等几个人进行,“由少数人在少数人中选干部”。
  20085月,普陀区率先建立干部选拔任用工作网络平台,只要干部群众进行实名注册,经组织部门审核通过后,即可参加网上推荐干部,甚至自荐。当领导岗位空缺时,组织部门对空缺职位、岗位要求、任职资格条件等情况进行公开,方便干部群众进行有针对性推荐。此外,该平台还鼓励干部群众对符合条件的优秀人选进行非定向推荐提名。也就是说,即使没有空缺岗位,只要你觉得谁足够优秀,就可以在这个网络平台推荐谁,随时随地都行。
  去年7月,舟山市委组织部发出《关于建立署名推荐市管领导干部制度的意见》,说:“建立署名推荐市管领导干部制度, 是规范干部任用初始提名的重要举措。通过多主体多渠道的广泛推荐,有利于更好落实党员群众在干部选拔任用中的知情权、参与权、选择权和监督权,进一步扩大干部工作民主。同时,有利于进一步规范干部推荐工作,增强推荐人的责任意识,使干部推荐的过程更加公开透明,有章可循,真正把干部推荐工作纳入制度化、规范化轨道,不断提高选人用人公信度和干部选拔任用工作满意度。”
  “推荐主要采用书面署名(或盖章)推荐和网上实名推荐两种渠道。”从此开始,一个具有创新意义的干部推荐平台,点燃了普通党员干部和老百姓的政治热情。
  推荐时必须重点注明推荐职务或去向、主要能力特点、不足及推荐理由等情况,推荐信息只有本人和组织部门负责此项工作的专人才能浏览。
  舟山市将这一做法概括为“多元推荐、适岗比选”,组织部门结合网上干部推荐和领导干部书面署名推荐、单位党组织书面推荐等多元提名主体推荐提名情况,进行资格审查和综合评价赋分,取前6名进行座谈比选,比选采用集体座谈评审的方式进行,比选时,评审团成员通过近距离观察推荐对象座谈发言,参考历史综合评价的结果,对适岗情况进行排序,最终确定空缺岗位等额或差额的提名人选。
  一年来,舟山市已进行5批、28个县处级岗位的公推比选,其中书面推荐176人次,网上推荐373人次,结果最后入围的人选中,有1/3从网上推荐而来。
  
                                  阿拉老百姓也有说话的份了
  去年8月,通过当地媒体和干部选拔任用工作平台,向全社会公布空缺岗位,舟山市环保局局长、市商业(集团)公司总经理两个正县(处)级岗位发生空缺需要配备,明确有关岗位推荐要求和推荐时限。
  截止去年820日,环保局局长职位共有2个单位、19位个人进行书面推荐,有9人进行网上推荐,共推荐人选14人;商业(集团)公司总经理职位共有2个单位、7位个人进行书面推荐,有16人进行网上推荐,共推荐人选7人。
  舟山市委组织部对各种渠道推荐人选进行资格审查和汇总分析,结合平时掌握了解的情况和各类推荐渠道的权重,参考人选一般从“近期可使用的正职后备干部人选”中产生的原则,按照能岗相适的要求分别提出两岗位以下参考人选:一是市环保局局长人选3名,二是市商业(集团)总公司总经理人选4名。
  去年825日,舟山市委召开全委会,组织部门将参考人选产生情况向全委会成员进行说明,并将参考人选基本情况提供与会人员,然后由市委委员、候补委员进行票决提名。根据票决结果,确定市环保局局长岗位和市商业(集团)总公司总经理岗位的提名方向。
  随之,市委组织部组成两个工作组,到相关部门就两个岗位进行干部选任民主推荐工作,推荐采用会议书面推荐和谈话推荐相结合的方式进行。经部务会议研究,确定考察对象。最终人选上常委会票决,并予以提任。其中,市商业(集团)总公司总经理人选贝璐国,在推荐初,并未进入组织部门的视野,但经多渠道推荐,逐步脱颖而出,从考察和目前实际工作情况来看,能较好的胜任岗位要求,且其作为一名党外干部,社会反响也较好。
  “推荐县处级领导干部,像以前,只有市里领导、单位‘一把手’才有说话的份,连副职恐怕也没说话的份,何况阿拉老百姓。作为老百姓,市里啥官位空出来,根本不晓得。现在有了这样一个平台,阿拉老百姓也晓得哪里有官位子空出来了,还能把自己了解的、适合这个岗位的人推荐上去,这是阿拉想都想不到的事。”一名“老舟山”说。
  “我们认为,建立网上干部工作平台,实施网上干部推荐和书面署名(盖章)推荐多种形式相结合的干部选任初始提名办法,既有利于提高干部工作的开放度和透明度,保障普通干部群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权,又能进一步扩大组织部门的视野。同时,在提名过程中,坚持不简单以票取人,通过全委会票决、群众民主推荐及组织部门把关筛选等方式,坚持了‘党管干部’原则和群众公认原则,实现了发扬民主与有效集中的统一性。”舟山市委组织部总结说。