网格老娘舅 让蓬莱绽放和谐之花
——舟山市定海区环南街道蓬莱社区党委
蓬莱社区始建于80年代初，是目前尚存的几个老城区之一。社区地域小，人员居住密集，是个典型的老龄化社区，拥有7200个居民，其中外来居民有1700余人，老年人比例占社区总人口的25%以上。辖区内的楼群因建造时期技术条件限制，车棚、晒台等基础设施稀少，空中架线、乱搭乱建的现象较为常见。近三十年的风雨侵蚀，多数房屋开始出现管路老化，墙面开裂等现象，居民们洗衣拖地稍有不慎便会弄得楼下水漫金山。加上近年来老住户纷纷搬迁，群租房大量增加，出入人员愈渐复杂，喧嚣打闹、夜归扰民等问题也常有发生。这些情况交错汇集在一起，使得社区治安、环境卫生每况愈下，家庭矛盾、邻里纠纷数量呈逐年上升趋势, 仅靠社区干部有限精力往往捉襟见肘，难以圆满解决。
为有效应对这一状况，同时进一步深化“网格化管理·组团式服务”工作，打造网格特色，蓬莱社区积极探索社区管理服务新模式，并结合党建精品示范社区的创建工作，针对辖区内老党员、老干部集中的特点，做好“老”字文章，积极探索“网格化管理，组团式服务”1·3·X工作模式。
一、因地制宜，发挥优势，合理组建服务团队
为做细做深网格，构建特色服务系统，畅通民情诉求渠道，社区紧紧围绕“破解难点问题，服务居民群众，维护社会稳定，创建和谐社区”的总目标，依据社区实际，在社区组建网格议事会，搭建网格服务工作室、网格群众议事室和网格义工服务站。两室一站下义工解困队、创建巡查队、消费维权小分队、老娘舅调解队等等14个服务团队，共涉及服务人员240名。为规范管理，保证这项工作有人管、有人抓，有人监督，在人员配置上也下了一定功夫，抽调街道、社区的骨干、党员及热心社区工作的义工、群众代表等参加服务队，形成一个较为健全的组织体系。做到各方通力合作，街道干部深入到所联系网格，指导帮助社区开展好工作，确保此项工作顺利进行；社区干部切实负起责任，积极履行好管理服务职能，组织运行好服务工作平台；各服务队队员增强责任意识，及时帮助居民群众排忧解难。
二、突出特色，打造精品，网格老娘舅因运而生
我们社区的老同志有着丰富的人生阅历和智慧经验，深受居民群众的信赖和尊重，他们活跃在各网格之间，已成为化解邻里矛盾，维持治安稳定，促进社区和谐幸福的一支重要力量。网格老娘舅是网格群众议事室下设的群众自组自治队伍，在处理邻里纠纷，协调解决矛盾，遏制不良苗头方面起着举足轻重的作用。网格老娘舅队伍由社区25个德高望重、热心社区工作且素质较高的党员、居民骨干组成，现在每天8：30-10：30和14：00-16：00都有2位老娘舅坐堂社区接待上门居民，通过“坐堂”和“出诊”，切实为居民解决纠纷。实行“网格老娘舅”坐堂制，既有利于调解处理邻里纠纷又充分发挥了老干部余热，取得了一定的社会效果。
三、恪尽职守，乐于奉献，一心服务居民群众
老娘舅服务队现由社区老干部乐秀毛同志担任队长，以“服务在网格，有事找娘舅”为口号，分成12个小组，对蓬莱社区的12个网格展开联户走访，直面居民群众的各类矛盾纠纷，认真听取大家的诉求，尽己所能做好协调处理工作。坐堂老娘舅负责接待上门要求调解的居民，其他成员则负责各自网格的纠纷调解，遇有重大事件及时上报社区网格议事会。网格老娘舅服务队成员有些年事已高，但轮到出勤的日子总是风雨无阻，坚守自己的岗位，对居民们的诉求从不回避推诿，尽心尽力做好每一次调解，让人心生敬佩。每月14日，全队还会召开通报会，就疑难问题相互交流、探讨，以确保调解工作能够取得实效。
1、因势利导，各显其能，高效调解各类纠纷
俗话说清官难断家务事，老娘舅们每天面对的都是这些家务事。谁家的屋子漏了，谁家发生争执了，谁家的坏习惯影响到周围住户了，居民们都乐于找老娘舅帮忙解决。这些看似平凡琐碎的小事却牵涉到各方面的利益，没点过硬的功夫可不行。
做为一名老娘舅需要依照不同的情况，采取恰当方法打开突破口。有一次，东港新村的张阿婆反映家中浴室漏水，老娘舅立刻赶往现场查看，了解到数月前浴室顶棚上就有渗水现象，张阿婆怀疑是楼上出水管漏水所致，但楼上住户认为自家的水管根本没有问题，即便漏水也不会渗到楼下，拒绝进行检修。张阿婆多次上门理论，还差点引发争吵，因渗水不算严重这事也就搁下了，但这几日漏水开始变得厉害起来，梅雨季将至，不及时处理屋顶便要霉烂了。老娘舅仔细检查了浴室顶棚，并请来管道工人一起鉴定，确定了漏水位置，随后上门做楼上住户的思想工作，请他配合检修。该住户起初不愿自己新装修的浴室受损，态度十分强硬，但后来听说只要撬动一块地砖便可解决问题，最终松口答应予以配合。管道工立刻动手，果然在原先确定的位置找到了管道裂口，楼上住户心服口服，向张阿婆道歉，还主动垫付了维修费用。
做为一名老娘舅需要及时掌握各方面资讯，善于沟通。社区内的冬兰幼儿园为了保障孩子们出入安全，计划在大门对面安装一个摄像探头，但此处被附近一位居民长期占用，摆放排档手推车，车上雨篷刚好挡住了探头的位置。该居民觉得这块地方既便利又安全，拒绝将车挪位。老娘舅得知后并不急着解释安装探头的意义，而是和他拉起了家常，聊聊近来社会上发生的重大事件。当讲到江苏泰兴和陕西南郑两起砍杀幼儿的恶性案件时，这位居民不禁毛骨悚然，想想自己家中也有孩子，谁愿意看到可爱的孩子们受到伤害呢，加强园区安保工作的重要性不言而喻。他当即表示会另找地方停车，安装探头的事自然也就顺利完成了。
做为一名老娘舅还需要用真心讲真情，以情服人。徐家塘的陈先生从事教育工作，深谙法律条款，父亲过世以后他觉得遗产分配不公，准备和后母打官司。老太太始料不及，财产的去留大多为口头交代，她手上没有相关的文字证据，显得十分被动，向老娘舅服务队求助。负责调解此事的老娘舅坚决反对打这场官司，认为儿子的行为合法却不合情，两人虽然没有血缘关系，但大家在一起共同生活了很长时间，应该是有感情的，如果因为遗产分割问题对簿公堂，将来必定形同陌路，这恐怕也不是已故老先生所希望看到的。法律是道德的最底限，如果这个社会只认条款不讲亲情，那是多么可怕！陈先生恐怕是要赢了官司输了亲情。老娘舅为此事多次和陈先生谈心，耐心地做陈先生的思想工作，劝他不要过于看重眼前得失，放眼长远，互谅互敬，好好赡养老人，珍惜母子亲情。老娘舅的细心开导触动了陈先生内心，回忆起往日生活中温馨的点点滴滴，愧不自禁，遂打消了起诉的念头。
2、居民满意，社区放心，和谐之花常开不谢
以往这些家庭、邻里的纠纷都是由社区干部或社区民警直接处理，居民们总是当作“外人”来看，敏感的地方不愿深究，尴尬的事情不愿多说，往往卖个面子草草了事，当事人之间却埋下了积怨。而老娘舅们本身是居民中的一员，对大家的处境有着相同的感受，居民们也当他们是“自己人”看待，有些难以启齿的事情更愿意向娘舅倾诉，碰到零碎小事不想麻烦社区和派出所直接就找“老娘舅”解决。
老娘舅服务队成立数月来，本着纠纷不解决不放过、发现新问题不放过、当事人不满意不放过的原则，利用扎根基层、贴近群众的优势，强化为民服务机制的新载体，切实解决了大量居民群众关注的难点、热点问题。自工作开展以来，老娘舅共接待上访居民68人次，出诊47次，成功调解46起群众纠纷和诉求，切切实实为我们社区居民解决了不少困难。营造了一个小事不出网格，大事不出社区的良好氛围，让大家真正感受到“网格化管理·组团式服务”带来的种种便利，受到广大居民群众的一致好评。
网格老娘舅工作虽已取得一定成效，但我们清醒认识到在具体调解过程中还存着许多不尽人意的地方。例如，一些琐碎的纠纷不在法律限制范围内，很难权衡谁是谁非，往往难以定论；有些牵涉职能部门处理的问题，使老娘舅进退两难，处于尴尬境地；有些则是我们的老娘舅碍于面子，双方都不想得罪，处事不果断导致处理结果不满意。总总问题的存在，都有待于不断的探索与完善，有待于我们不断的提升和改良，我们相信在上级党委的正确领导下，在社会各界的大力支持下，通过广大干群的不懈努力，蓬莱的网格老娘舅定会在社区绽放出更加和谐之花。