以服务居民为宗旨 全面推进“网格化管理、
组团式服务”工作持续发展
——舟山市定海区城东街道桔北社区党支部
城东街道桔北社区始建于1997年，东接颜家郊路，南至环城南路，西至增产路，北靠矸头路，社区占地面积0.12平方公里，居民1715户，总人口5100多人，支部党员48名，在职党员201名。
“网格化管理、组团式服务”，作为基层社会管理的创新模式，桔北社区按照街道党工委的部署和要求，于2008年10月启动了“网格化管理、组团式服务”工作。社区坚持突出党支部领导核心地位，狠抓“网格化管理、组团式服务”工作的精细化、人性化、科学化，进一步增强社区基层组织的凝聚力、战斗力、号召力，提升了社区管理服务质量和水平。
一、主要做法
（一）强化宣传，稳步推进“网格化管理，组团式服务”工作
为进一步推进“网格化管理、组团式服务”工作，切实提升10639393短信互动平台的知晓率、户主手机号录入率及联系网格内家庭情况知晓率，社区多方位延伸宣传触角。
一是利用常规渠道和简报宣传。充分利用社区宣传栏、墙报、横幅、市民学校等常规宣传阵地和社区自编的《社情乡音民心》简报，广泛宣传“网格化管理、组团式服务”信息平台短信服务号10639393，并通过短信平台向居民群发短信息，提示居民有问题通过信息平台诉求。二是借助节假日或文体活动宣传。借社区举办邻里节、文化艺术节、文艺晚会、体育运动会、学生假期实践活动等活动形式，宣传提高“网格化管理、组团式服务”工作的知晓率和支持率，通过活动联络居民群众情感、提升居民群众素质、增进居民群众相互了解等方面发挥了不可替代的积极作用。三是通过“进楼道”活动宣传。开展“网格化管理、组团式服务”宣传进楼道，社区制作146张楼道宣传牌、网格信息平台特服号码宣传扇子、“温馨联系卡”等进楼道赠居民。通过贴近群众、通俗易懂的宣传，营造了浓厚的宣传氛围，把每个居民都纳入到网格中来。
（二）整合资源，合理划分、全面覆盖
我们以“条块结合、属地管理、方便群众”为基本原则，以社区为单位，将社区划分为11个网格，成立了社区网格站。把140户左右居民为一个网格，每个网格都配备了一支由街道干部、社区工作人员、社区党员、居民小组长、责任医生、民警等8人组成的网格服务团队。同时，我们注重发挥老干部、老党员、退休教师、文体骨干、义工等社区骨干力量的作用，组建了“先锋”、“人文”、“温暖”、“亮丽”、“希望”、“和睦”、“乐业”七支专业服务队。服务团队权责明确、任务清晰，使社区的各项工作资源得到了充分整合，确保“网格化管理、组团式服务”工作顺利推进。
（三）以人为本，创新“网格化管理，组团式服务”工作方式
一是讲究联户服务居民的方式方法，注重实效
“网格化管理、组团式服务”，对我们社区工作人员来说是一个从管理走向服务的工作。在网格化管理中更好地服务居民，是我们社区工作人员应尽的职责，也是我们如何提高社区居民对社区有很强的归属感和很高的认同度的必要条件。在服务居民工作中，我们联户工作人员都深深体会到居民其实是很在意自己生活的环境，很在意社区心里是否装着他们，也是很在意这个社区大家庭的。在网格化服务时，居民的素质参差不齐，联户人员碰到的问题也会多种多样。我们在联户员培训时经常强调：居民的事哪怕是一件小事，我们都要以百倍的热情对待。如果我们职责范围不能解决的事，切不能一推了之，这样居民就会不知不觉降低对社区的信任，同时也就拉远了与居民的距离。我们在服务中尽量想方设法为居民解难题，用我们的真情、耐心感化居民。联户形式也不拘于上门，平时在小公园，公共场所与居民拉家常的形式更能听到居民的心声。我们在服务中碰到很多的案例，让我们觉得服务居民方法方式得当，会带来意想不到的效果，不但到很多居民的认同，无形当中形成居民自我管理、自我教育、自我监督的作用，使居民积极参与到社区建设中来。就如第十网格周师傅一句话说得很好，他说：“你们可不要认为我在帮你们，我是在参与自己社区的工作，这是我的本分事情，因为我也是社区大家庭的一分子。”
二是将网格中的空挂户管理工作纳入专项目标
桔北社区现有空挂户187户，空挂户问题一直是城市社区的一个心结，特别是计生的一票否决制，更是让社区工作人员胆颤心惊。在“网格化管理”中我们把空挂户纳入专项网格管理，与现居住地社区建立户籍地和现居住地的共管机制，并开展定期的随访制度，及时了解空挂户的动态信息，随时进行信息更正，进而为空挂户提供优质服务。空挂户实施有效网格管理，社区及时发现并阻止了四起计划外怀孕。
三是强化“党建”这一核心，构建社区党员服务网
结合开展深入学习实践科学发展观活动，把“网格化管理、组团式服务”作为党员干部受教育、人民群众得实惠的重要实践载体，按照“一网格+一党小组”的模式，建立健全党员联系服务居民的长效机制，特别是把网格内的困难、残疾等特殊家庭及独居老人纳入党员服务网。结合开展“定海先锋”创先争优活动，发扬党员的先锋模范作用，一年至少做一件好事，结一个对子，参与一项公益事业，努力提高党员参与“网格化管理、组团式服务”工作的自觉性。
四是在民情分析恳谈中不断提高服务质量
社区工作千头万绪、繁杂艰辛。联户工作人员需要比较全面、综合的个人素质。与群众户对户、面对面解惑释疑、疏导情绪、处理各种复杂问题和矛盾，需要做群众工作的能力和水平。桔北社区每月组织网格组团人员交流走访进展，邀请居民进行恳谈，信息收集、网格民情分析，并每周进行民情周志记载，通过整理网格工作信息，分析思考问题，又通过民情信息的记载，不断改进和完善方式方法，大大提高了网格组团人员服务居民和解决问题的水平和能力，也切实把居民群众交办的事情抓实抓好，做到事事有着落，件件有回应。
二、初步成效
（一）立足民本，群众利益诉求渠道更加畅通
随着“网格化管理、组团式服务”工作的深入推进，居民进一步了解网格化工作和服务渠道。网格化管理服务团队成员深入群众走访联系，掌握了群众所思所忧所求，做到上情下达、下情上达、渠道畅通、反馈及时，党的路线方针政策和基层党委政府的决策得到有效地宣传和贯彻落实，畅通了群众反映利益诉求的渠道，群众的利益与需求得到有效地解决和引导。居民通过网格联户员和信息平台特服号码10639393提交意见和服务需求，实现了足不出户向有关部门反映诉求。自08年10月网格化工作开展至今，网格组团成员共收集居民各类意见、建议和诉求233条，涉及房屋质量、环境卫生、精神文化、公共设施、就业创业等各种社会民生问题，已圆满解决213条。对于社区能力之外的问题，我们及时提交街道网格办或相关职能部门帮助解决。一件件实事的落实，让居民群众感受到的是党和政府的关怀，居民群众普遍觉得自己被重视、被尊重，幸福感和尊严感大大增强，他们对社区基层党组织和党员干部更为信任，这为我们进一步深入开展基层党建工作奠定了更为广泛的群众基础，创造了更为和谐的社会环境。
（二）夯实了维稳工作的群众基础
通过组团式服务走访，一是建立健全了社区弱势群体信息库和各项帮扶制度。随时了解和掌握辖区内弱势群体的动态信息，有针对性地提供帮扶和救助。把整个社区建成了一个友爱互助、团结和谐的大家庭。二是构建了矛盾化解网。各网格团队在第一时间掌握网格内的各类矛盾纠纷和群众利益诉求，使大批群众反映的问题即时解决在源头，防止矛盾激化，避免矛盾积压。源头解决问题，从而降低社会稳定风险。寓管理于服务之中，做到服务全方位，信息全覆盖，充分了解社情民意，及时化解矛盾纠纷，把不稳定因素消除在萌芽之中，从而促进社会和谐稳定。
（三）居民有了归属感，积极参与社区建设
通过社区网格联户员的走访，使社区内的社情民意通过网格走访后予以及时收集，让社区准确、全面地了解群众的真实愿望，从而尽快帮助居民解决热点、难点问题。在网格化管理方式的互动下，居民有了归属感，积极性高了，觉得自己是社区中的一分子，有责任和义务做好社区内的很多事，形成了自我管理、自我教育、自我监督的意识，大大推进了和谐社区的建设进程。
三、下一步工作打算
（一）整合组团服务资源
一是加强网格组团成员和专业服务队的拼盘协作。参与队伍的力量进行有效整合，加强培训，更好推进服务。设立社区QQ群，吸引更多的居民参与“网格化管理，组团式服务”工作。二是发挥党员干部的引领作用。动员党员尤其是在职党员干部积极参与“网格化管理、组团式服务”工作，把参与、支持、服务该工作的在职党员作为“三好一满意”党员评选的标准。三是进行激励措施。对人员、对团队进行评优、表彰。
（二）继续加强网格责任，强化综合管理
推进社区网格化管理不断夯实“条块结合、属地为主”的社区工作机制。实现“人员、职责、任务”三落实。认真做好网格内的调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作；建立科学有效的信息采集、监督、反馈、督办系统，渠道畅通、反馈及时，更好满足群众需求。强化网格责任意识，要提高掌握信息的敏感度，把基层的情况特别是社会不稳定情况及时化解或上报。建立长效机制，与社区网格组团成员一起，共同治理网格内的社区事务，摸清群众所思所想，建立起统筹兼顾、全面覆盖的管理服务体系，切实解决社区居民的矛盾和困难。
“网格化管理、组团式服务”工作，是巩固和发展学习实践科学发展观活动成果的迫切需要，是服务和改善民生、满足新形势下民生需求，是排查和化解各类矛盾、维护社会和谐稳定，是加强基层党的执政能力建设的迫切需要。一分耕耘一分收获，为进一步畅通民意诉求渠道、整合服务资源，桔北社区将继续在市、区委、街道党工委的指导下，深化“网格化管理、组团式服务”活动内容，不断完善系统信息，加大宣传力度，实实在在为居民排忧解难，促进社会和谐。