构建网格化服务体系 深化社区服务功能
——舟山市定海区文昌社区党支部
定海区昌国街道文昌社区位于舟山市定海城区北部，东接外环线部分段，南依气象台路，西临文化路，北至城北水库。现有常住居民1500户，人口约4000余人。社区党支部现有直管党员17人，在职党员约101人。
自全市推行“网格化管理、组团式服务”工作开展以来，文昌社区据市、区、街道的整体要求，认真结合自身实际，以建立为民服务的长效机制为目的，以社区干部、居民骨干为主体，积极拓展社区服务领域，不断提升服务能力，全面推进社区“网格化管理组团式服务”工作，取得了一定的成效。现将工作汇报如下：
一、 主要做法
（一） 抓基础 完机制 促长效
要做好“网格化管理、组团式服务”工作，建立和完善各项制度是保障，抓好落实是关键。我们根据社区区域实际，因地制宜，划分“网格”责任区域，组建服务团队，强化队伍建设，完善工作机制,构建起一张网罗社情民意的网格“大网”。
1、合理划分责任网格。按照“条块结合、属地管理、方便服务”的原则，充分考虑社区地处城乡结合部，新旧小区掺杂、人口组成复杂等因素，将社区以小区或楼幢为单位划分责任网格，共建网格8个，网格最小的96户，最大的有258户，一般都在100-200户之间，形成了以网格为基本单元的工作格局。社区设立了网格服务站，社区党支部书记负责此项工作，并配备一员信息员负责意见、建议的梳理、信息平台录入、反馈、上报等日常工作。
2、统筹组建服务团队。我们根据街道的有关要求，结合社区自身特点，充分整合现有人力资源，组织动员党员干部、居民骨干、有特长的居民加入到网格服务队伍中，组建了三类网格服务团队。一是建立基础服务团队。我们以街道机关干部、社区干部为核心力量，社区居民小组长、志愿者等其他居民为辅助力量，按6人左右服务一网格原则，配备组成了8支基础服务团队，共网格服务队员42名，他们积极开展走门入户、传递信息、协调关系、反馈答复、配合解决等服务工作。二是建设专业服务团队。专业服务团队是解决问题、提高办事效率的关键。我们坚持在统筹规划的原则下，建立了社区工作职能延伸的8支专业服务队（先锋、平安、环卫、文体、科教、乐业、温暖、健康），48名队员积极发挥自身专长，为居民开展相对专业的服务工作，如广场舞培训、居民体质测评、计生服务进家门等等，从而扩大为民服务的覆盖面，加深网格服务工作的影响力。三是建设。三是建立特色服务队。为增强居民群众的治安防范意识，消除各类治安安全隐患，配合开展全民治安大巡防活动，社区网格服务站把学林雅苑部分热心的居民骨干组织起来，成立“巾帼红”家园守护队，主要负责小区治安巡逻、纠纷调解、普法宣传、安全防范等工作，为有效地防范和打击各类案件的发生打下群众基础；我们同时利用结对单位民盟舟山市委的专业人才优势，组建民盟专家服务队，他们与网格服务人员一起“进家门”，办事实，保民生，进一步优化团队服务，使服务更具有专业性、指导性、应急性、便民性。
3、建立健全工作机制。我们建立了网格队员定期开展集中进网格走访机制，制定了网格服务队每周一次的召开一次民情分析研判会制度，并把内容写入民情日志。社区网格服务站每月召开一次民情分析研判会，所有网格队员每三个月召开一次的工作例会，定期对研究走访中所遇到的困难和问题进行讨论、分析和交流，并及时解决、上报，网格队员认真执行街道的“123”工作制度，同时制定了网格管理服务团队职责、专业服务队工作职责等工作制度，不断完善各项工作机制。社区还积极开展“网格之星”和优秀网格服务队员评选活动，激发所有网格服务队员的责任心和积极性。同时我们按照“进得去、坐得住、说得上”要求，组织网格组长和网格服务员进行轮训，从工作责任、基本礼仪、沟通技巧、服务办事知识等方面加强培训，提高工作实效，提升为民服务工作能力。
（二）抓宣传 营氛围 扩影响
为能充分发挥宣传报道的“喉舌”作用，进一步加大“网格化管理，组团式服务”有效宣传的力度，提升群众知晓率和认可度，我们通过“三项举措”积极加大宣传力度，努力营造“网格化管理，组团式服务”工作的浓厚氛围，有力地提升工作影响力。一是利用“数字E家人”开展网格宣传。文昌社区作为一个新社区，针对居民以年轻人、上班族居多、平时难以时常碰面等实际情况，我们在结合宣传窗、板报、横幅等传统宣传方式的基础上，利用现代化手段创新社区宣传方式，建立了“数字E家人”----全市首家居民短信服务平台和定海区首个社区网站。将网格各类信息通过“数字E家人”传递给居民，居民足不出户就可以浏览到社区网格的各类活动信息，同时社区建立了居民之家QQ群,居民可以通过QQ群提出自己的意见、建议和诉求，使居民与社区的沟通更如方便、快捷。我们以“数字E家人”为媒，架起了一座与居民沟通的桥梁，既符合了当前居民网络生活的特点，又进一步促进社区管理工作的数字化，提高社区政务公开化，为网格工作的开展夯实了群众基础。二是利用寓都于乐的活动开展网格宣传工作。自开展“网格化管理、组团服务”工作以来，社区紧紧将各类文化活动与该项工作结合，开展了如“网格邻里情和谐千万家”文艺演出、“远教电影进街巷入网格”活动、网格篮球PK赛、“唱响定海”网格才艺PK大赛等等活动，进一步加大网格宣传工作，达到了“文化促宣”的良好效果。三是以“网格名片”带动网格宣传。社区通过“网格联系卡”、 10639393网格特号、网格楼道宣传牌等这些“网格名片”，向居民开展网格宣传；今年社区又出资定做印有网格小知识的二千把小扇子赠送给居民，使网格化工作理念走进居民家中。
（三）拓思路 搭平台 强服务
自“网格化管理 组团式服务”工作开展伊始，文昌社区就立足实际，依托现在资源，创新载体，服务居民，把化解问题、解决难题作为推进这项工作的重要一环来抓，取得了阶段性的成果。
1、搭建“一家人”驿站让网格居民走到一起。在网格走访中社区了解到社区大多数居民是从舟山各个地方搬迁而来，以年青人、上班族居多，平日忙于工作、生计，互不认识，邻里关系生疏，与社区交流甚少，对社区的认同感不高，参与社区建设的热情不高，给社区的管理服务带来一定压力。社区立足实际，利用城市新境约2000平方米的空架层搭建一个集服务、学习、教育、交流等为一体的平台——“一家人”驿站，分别以“康、爱、乐、红”为主题设立各具特色的驿站。社区广泛利用这个平台，组织网格居民开展如红色歌曲大家唱、趣味运动会、家庭体育联谊会、家庭厨艺大比拼等寓教于乐的文体活动20余次,使得平时少有见面的居民加强的联系，加深了感情。
2、搭建党员服务平台来引领社区网格建设。社区党支部充分发挥党员干部先锋模范作用，搭建在职党员入网格，在党员中进一步推行以“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”为主要形式的“一员双岗”制度，使党员活动有主题，服务有氛围，发挥作用有舞台。去年七·一来临之际，社区党支部开展了“迎大桥时代展党员风采”社区公共设施认理活动，以签约、认理责任书的方式，将社区的健身器材、休闲设施、公共服务设施等纳入党员认理范围。目前一共认理了70件社区公共设施。党员们定期对健身器材进行维护，指导居民科学锻炼。同时社区党支部还根据党员的特长,开展了 “学业辅导到社区”、“律师来到您身边”、“专家门诊进社区”等活动，让党员服务有氛围。同时为拓宽党员与党组织联系的渠道，增加党员沟通交流的途径，方便党员之间相互学习、交流工作。社区党支部创新工作方式，搭建立了文昌社区党支部QQ群,使得支部与党员之间、党员与党员之间的学习、交流更加便捷，也使得党员了解社区网格工作也更为方便，开展服务更为及时。使得党群关系、干群关系更加密切，从而提高基层党组织的活力。
（四）办实事 惠民生 促和谐
居民群众是否满意是检测工作有无成效的标尺。整合社区资源，拓展社区管理服务力量，有效解决诉求是我们开展“网格化管理 组团式服务”工作的最终目标。在活动中，我们依托8支网格服务队、8支专业服务队、2支特色服务队进入网格，改过去社区干部单兵作战现象，向团队推进发展，把解决居民群众期盼、急需的难点问题放在首位。一是通过主动入户走访掌握居民居住状况，改善居住环境。如针对气象台等老小区环境差的状况，社区网格管理服务站广泛发动网格队员、专业服务队员和社区党员、义工、辖区单位等多支队伍，集中开展了环境卫生专项整治工作；针对东湾新村楼道灯损坏严重的情况，社区网格管理服务站多次与建造方市房管局协调、沟通，开展了东湾新村的楼道灯“亮化”工程；文化路78号绿化带遭到了破坏，居民意见很大，社区启动了绿化带改造工程，改善了居住环境。二是通过走访掌握辖区居民的家庭情况、努力帮助解决他们存在的实际问题和困难。如东湾新村4幢身患重病的困难户江惠素，社区为其申请了低保边缘户，为其牵线搭桥与区组织部结对，筹集慰问金1万余元用于其看病。东湾新村1幢居民殷定朝因脑中风夫妻离异,对生活失去信心,支部派党员一次次上门看望开导他,使他重拾生活信心；东湾新村3幢孙德江是位品学兼优的学生，高考又上了重点本科线，但因是低收入家庭，时常为学费发愁，社区网格服务站了解情况后，帮其申请办理了大学生助学基金。三是通过走访推进社区平安维稳建设。在立交桥建设工作当中，先锋服务队、平安服务队多次召开协调会议，开展居民思想引导工作，起到了很好的导向作用；城市新境20幢501室，聚集了一些20多岁年青人进行耶稣祷告聚会，平安服务队及时向街道有关领导反映，并向他们耐心宣传国家宗教政策和法律法规，成功驱散非法聚会活动人员；学林雅苑物业撤出使居民对小区物业管理有所担扰，民盟专家服务队中的法律专家门一次次来到小区，指导成立业主委员会，并引进新的物业公司，力争使小区业主的合法利益不受侵犯。
社区充分发挥自身的职能，积极拓展服务领域，从居民最关心、最直接、最现实的问题入手，为社区居民办实事、办好事，竭力帮助群众解决实际困难。同时也注重借力辖区单位，市、区属职能部门的力量，对居民所需尽量在最短时间内给予了解决。自工作开展以来以来，我们收集问题和居民诉求415件，已解决和答复办理415件，办结率达 100 %。
二、初步成效
1、进一步畅通了民意反映渠道。通过网格队员进家门、解百家难、暖百家心、知百家情、助百家困、帮百家乐，发放网格联系卡、10639393短信平台等方式，使居民反意民意的渠道更加畅通了，社区可通过搜集的社情民意，及时掌握社区动态，把握维护稳定的主动权。
2、进一步提高服务效率。网格化管理工作使联户责任到人，服务责任到位，从而激发社区干部的工作积极性和责任性，提高工作服务效率，推进了社区各项工作的落实。
3、进一步状大了服务力量。自“网格化管理、组团式服务”工作开展以来，通过吸纳、充实社区党员、医生、教师等作为团队成员，既为居民提供了专业技术力量，又解决了社区“工作人员少、服务难到位”的难题，同时也使一些热心社区工作的居民有了用武之地，从而进一步状大社区服务力量。
“网格化管理、组团式服务”工作是一项崭新的工作，文昌社区结合社情进行了一些有益的探索和实践，也取得了一定成效，但与该项工作总体要求相比，还存在一定差距。思路还不够宽，手段创新还不多等等。这些都需要我们在下一步的工作中去认真研究和扎实解决，今后我们将我们不断提升工作水平，争取在广度上拓展，在深度上渗透，在形式上创新，在内容上充实，进一步创新提升、深入推进此项工作，推进和谐社区建设。