内蒙古自治区扎兰屯市通过实施党工共建工程、党务人才推介工程和非公先锋工程，有力破解了两新组织领域党组织覆盖率低、党务人才短缺、党组织发挥作用不突出三大难题。
实施党工共建工程，破解非公有制经济组织领域党组织覆盖率低的难题
该市将每年11月份作为“党工共建集中推进月”，齐心合力抓共建。一是合力抓调研。组织精干力集中开展调研，摸清非公领域党工建设现状及存在的突出问题，形成高质量的调研文章，为市委加强非公党建提供决策参考。二是突出抓组建。采取分类指导、灵活组建、全面推进等方式，突出抓好具备条件的新经济领域党工组织的组建工作。对不具备单独建立党组织的采取挂靠、联合等方式，合理组建。对尚不具备建立党组织的，以先行组建工会组织为切入点，形成主抓工会、力促党建的合力。三是全力抓活动。组织开展创建“党员示范岗”、“和谐企业”和评选优秀新经济组织非党业主、优秀党建指导员以及党员“亮身份”、“重温誓词”等主题实践活动，增强党群组织的影响力和凝聚力。四是重点抓整顿。针对调查摸底中查找出的党工组织不健全、党员作用发挥不突出的软弱涣散的党工组织，采取组织调整、教育转化、业务指导、结对帮扶等多种形式，进行集中整顿、限期整改。通过开展党工共建活动，两年来共新建党工组织130个，其中党组织31个，党组织组建率提高5个百分点，党组织覆盖率达到30%。
实施党务人才推介工程，破解非公有制经济组织领域党务人才短缺的难题
该市主动为非公企业当好“红娘”，积极向非公企业输送党务人才。一是建好“两库”，为输送党务人才奠定基础。一方面将党政机关、事业单位、国企、军转干部中热爱党务工作、身体健康的退休、下岗的党员，在征求本人意见、基层党组织推荐的基础上将其纳入党务人才信息库；另一方面通过组织、劳动人事等部门征得业主理解和支持后，对非公企业人才需求方向进行调查摸底，建立党务人才需求库，为有的放失地开展推荐奠定基础。二是开好“一会”，为党务人才提供就业机缘。经过组织部门的酝酿，根据双方意愿制定出推荐方案，召开党务人才推介会，精心组织供需见面、双向选择，为非公企业和党务人才牵线搭桥。现已有22名党务人才到非公企业工作。三是落实“四金”，稳定党务人才队伍。每年还从党工共建建设基金中，拿出一部分资金用于党务干部学习培训等必要的生活补贴；凡通过双向选择到企业任职的党务工作者，试用期合格后，企业原则上付给一定的工资报酬，并按要求优先为其缴付医疗保险金、养老保险金和失业保险金。
实施“非公先锋”工程，破解非公有制经济组织领域党组织作用发挥不突出难题
该市通过实施“非公先锋”工程，打造党组织发挥作用的实践平台，提升党组织凝聚力、感召力和非公党建的生命力。一是深入开展“亮身份、争示范”活动。活动中非公企业党员上岗期间一律佩带党徽，在显要位置悬挂市委统一设计的“牢记宗旨、服务群众”共产党员标志牌，接受群众监督。在所有的党员摊位、党员经营户、党员岗位挂牌，实施党员承诺活动，每名党员在岗位上向群众作出承诺，年终党组织对党员履行承诺情况进行考核，并将模范作用发挥好、履行承诺好的党员向上级党组织推荐评优。二是开展职工献计献策、节约增效活动。各非公党组织通过多种途径，发动职工提合理化建议，献计献策，调动职工积极性，释放职工的聪明才智，激发职工同心同德致力于企业发展。在开展第三批学习实践科学发展观活动中各非公企业唱响“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的主旋律，开展“党员身边无次品、党员身边无事故、党员身边无浪费”为内容的党员“十个一”活动，将提升企业核心竞争力作为科学发展观学习实践活动解决的问题，受到员工、党员和业主的一致好评。三是开展关爱党员和送温暖活动。市委组织部对非公领域中党龄40年以上的、家庭贫困的、有残疾人口的、无人照顾的党员户统一登记造册，视家庭经济状况列为关爱对象。对列为市委关爱对象的每年由党费中下拨300元作为生活补贴，同时安排社区志愿者服务队结对照顾。每逢重大节日，各级党组织对企业中的老党员和一线党员进行慰问，使党员感受到了党组织的温暖。