——后金融危机时代册子经济可持续发展的思考
摘要：突然爆发的金融危机，使册子乡的船舶修造业猝不及防，发展一度陷入低谷，全乡经济也遭遇前所未有的挑战。但此次危机却也使我们认识到，产业结构趋同、发展模式单调是我乡存在的重大缺陷。本文从册子乡经济发展现状入手，通过对经济可持续发展的思考，旨在尝试寻找进入后金融危机时代册子经济前进的新动力，通过如何整合现有临港工业资源，开拓新的旅游业为主的三产业，形成多元化产业结构，以提高抗风险能力，为下一个经济发展提供持久动力。
09年是金融危机肆虐全球的一年，却是册子乡经济迅猛发展的一年，尤其是临港船舶工业的井喷式爆发，使其一跃成为定海区工业乡镇的后起之秀。但是各类经济数据以及船舶行业现状分析，事实上，进入后金融危机时代，船舶行业仍将陷于前所未有的困境。首先是产能过剩，带来低价恶性竞争，其次是海运市场低迷导致船东撤单频繁，而船企自身技术能力薄弱也暴露出生产成本控制能力缺乏，这三个风险在我乡的5家船舶企业上都有不同程度体现，而船舶修造行业是我乡的重点支柱行业，占我乡经济总量的95%以上，他的兴衰直接左右着我乡经济的方向。
巴菲特说:“只有当潮水退去的时候,才知道是谁在裸泳。”金融危机让我们认识到了产业结构单调的缺陷和不足，而且限于我乡土地资源匮乏的现状，经济发展后继乏力已经成为最大的担忧。
鉴于上述情况分析，进入后金融危机时代我对册子乡经济可持续发展作出了如下思考：固本+开源。前者为巩固船舶修造业，整合现有资源，延伸临港工业。后者是针对大桥时代，开发以旅游为主的第三产业绿色循环经济，这两点将围绕“富裕册子”发展战略有序开展。
一、固本
巩固现有船舶修造业，我乡船舶修造业是从07年底开始发力的，现有船舶工业项目主要分布在东部沿海港口，自北向南依次正和造船、永存船厂、南洋船业、册子船厂、鼎衡船厂、大舫船厂。通过连续两年的高速发展，正和造船、南洋之星、鼎衡造船以及册子船厂四家企业在09年预计可实现产值20.5亿，占到全乡工业总产值的94%。
支柱行业对全乡工业生产增长带动作用突出，不仅体现在工业产值，更为明显的是提供了上千人的就业和带动本地餐饮、住宿的快速发展。船舶企业集中的桃夭门社区能在今年通过的全市“全面小康社区”考核，不得不说很大部分收益于正和、南洋船厂。
固本将主要通过如下途径实施：
1、扶持和帮助正和造船、南洋之星等船舶企业平稳度过后金融危机。通过转变服务方式，帮企业寻找对策，给企业信心支持，在深入调研各船舶行业目前困境和发展阻碍后，出谋划策为企业解决实际问题：（1）、与各部门联系，解决企业环评、土地证、房产证等换证、补证等问题；（2）、积极与区金融办及金融部门联系，千方百计解决企业融资问题；（3）、鼓励支持船舶修造企业积极研发改进用能设备节能改造、电机系统节能创新等；
2、加大招商力度，凝聚船舶服务企业。制定奖励政策，鼓励外包施工企业落户注册。今年我乡有重点地制定了外包施工企业落户扶持奖励金制度：凡落户册子的外包施工企业，当年对地方财政贡献额达到20万元以上30万元（含30万元）以下且安全生产无责任事故的奖励10000元。优惠政策的相继出台激发了企业来册子注册的动力，1-11月份，共有12家外包施工企业进驻册子，为船舶行业的可持续发展提供了有效的保障。
船舶类产业链集约化发展是册子乡目前正在考虑的重点。延伸产业链不仅加强了船舶行业的抗风险能力和市场议价资本，更能为本地就业提供宽阔的空间。
3、作为工业的延伸，整合北部临港工业：在第十二五规划中，大桥的开通为册子北部开发提供了绝佳的契机，不仅可以依托原先的海洋运输，届时陆地交通也变得快捷方便，规划中的北部临港工业地块将成为除船舶行业外的第二工业新区。规划建设用地近100公顷，其中临港工业用地占一半以上。规划区内现有采石场4家，面积约11公顷，其他多为自然山体，而规划区东侧就是正和船厂的发展用地。目前电力电信规划、排给水规划、管线综合规划、消防抗震规划均已经陆续完毕，整合原有的矿产资源，开发新的临港工业，使册子成为以临港工业为重头的工业强镇。
二、开源：
我们感到后金融危机时代的乡镇经济的发展，低碳经济绿色经济将成为重点，这次危机伴随对人类生存环境的深入思考，建设资源节约型和环境友好型的社会呼声越来越强烈。册子海岛生态环境良好，风景优美，连岛大桥的建成，为海岛休闲度假带来诸多方便。
开源将主要通过如下途径实施：
一、开发海岛大桥休闲旅游业
根据区委区政府“大桥观光旅游规划”的要求，作为册子旅游发展的第一步，舟山市大桥风景旅游区项目已经正式启动，一期工程主要开发项目是大桥风景旅游区的观光平台和相关配套设施开发，包括标志性建筑物、停车场、购物中心、大桥休闲区等，建筑面积约50亩。目前已经完成了规划立项、政策处理等前期工作，实质性建设也已经启动。按照远期的规划发展目标，象牙湾一带作为观光休闲旅游项目已列入册子远期旅游规划，主要以旅客营地、双螺村休闲度假中心、会议中心、海螺观景平台和海景房地产等开发为主，成为舟山大桥旅游区的重要休憩节点之一，严格控制工业项目建设。凭借册子独特的山海风光，良好的生态环境，以“观海、观桥”为特色的度假式海景旅游和会议中心成为主打品牌，提升册子海岛品位。
预计，一期项目完工后年客流量20万人次，可实现项目年收益3000万元，净利润1200万元，预计第8年可收回投资，同时为当地提供1000个直接就业岗位，5000个间接就业岗位，社会效益明显。
二、激励自主创业，加快第三产业建设
进一步优化全乡经济结构，增强经济整体竞争力，推进一、二、三产业协调发展，册子乡已经出台了加快第三产业发展的奖励政策，专项资金发展文化娱乐、旅游业和乡村（渔）家乐等。
（一）专项提升集装箱运输业和扶持船舶运输业：凡落户册子的集装箱货运企业和船舶运输企业，除享受市区有关优惠政策外，当年对地方财政贡献额达到50万元以上100万元（含100万元）以下的，政府将给予企业法人2万元的奖励；贡献越大奖励越大。
（二）专项发展文化娱乐设施类：除享受市区有关优惠政策外，对符合城镇规划且营业面积在150平方米以上，同时每平方米投资在2000元以上，按150元/平方米补助。
（三）大力发展旅游业和乡村（渔）家乐，乡财政每年安排20万元建立旅游业发展专项资金，用于旅游基础设施建设和旅游人才培训等开支。加大对旅游重点项目的扶持，乡财政将对民间投资者给予适当补助，发展乡村农（渔）家乐休闲项目的。
后金融危机时代，固本开源的总体规划，将体现如下优势，1、产业结构调整，抗经济风险能力增强；2、即使在临港工业进入高点平稳后，服务业和旅游业也将成就经济发展新的潜力支持点；3、服务业和旅游业在提供高就业得同时，能耗少，污染小，发展空间大。
我们有信心以旅游业为首的第三产业的发展会成为册子经济发展新的动力，这种信心源于我们不断增强的基础实力；这种信心源自于大桥开通我们所处的区位条件。