册子以岛建乡,位于定海区西北部,距定海城区18千米,距宁波北仑19千米。面积14.3平方公里,辖3个社区,本籍人口3954人,新居民6000余人,共有10个党支部,235名党员。全乡经济以临港工业为主,船舶修造是支柱产业。如今,正当舟山跨海大桥贯通之时,册子如何深入学习实践科学发展观,打造生态、富裕、和谐新册子,值得我们深思。本文试通过对册子岛社会经济发展现状和成就的分析,在分析检查中找准束缚册子发展的突出问题,从而理清促进册子社会经济全面协调可持续发展的主要思路。
一、在科学发展中取得辉煌成就
近年来,舟山跨海大桥的建设和修造船行业的兴起,促进了册子经济飞速发展,同时随着社会主义新农村建设的不断推进,为广大新老居民营造一个和谐共融的人居环境奠定了坚实的基础。
1、经济持续稳步发展。2009年全乡可完成社会总产值23.5亿元,其中:工业企业产值21.5亿元,比去年同期17.8亿元增长18%,完成区考核指标的110%,其中:船舶修造企业产值20亿元,占工业总产值95%,比去年同期17.2亿元增长116%。全年乡财政可收入1.3亿元,完成区考核指标的184%,增幅达73%。渔农民人均收入有望达1.26万元,比上年增长7%。
2、基础设施日益完善。乡政府通过多方筹措资金,全面加快社会主义新农村的水、电、路、村庄建设、环境卫生整治工程,顺利通过舟山市级卫生乡镇创建。三个社区也积极参加定海区农渔村社区环境卫生整治擂台赛,成绩喜人。这些实实在在的为民举措,使社区环境变得优美整洁。
3、社会事业协调发展。乡党委政府始终把发展社会事业放在十分重要的位置,努力实现经济建设与社会事业统筹协调发展,全力构建海岛和谐社会。社会救助体系和社会保障体系逐步完善,失土农民养老保障覆盖面进一步扩大,实现应保尽保;强化就业指导,扶持自主创业、拓展就业渠道;全面启动乡卫生院改扩建工程,农村医疗卫生条件有明显改善;全面实施计生优质服务,有效促进人口素质的提高;文化体育事业进一步发展,海岛群众的精神文化生活日益丰富。
4、平安建设成效显著。积极打造“平安册子”、构建“海岛和谐社会”,全乡社会治安综合治理力度加大。先后成立新居民服务中心、新老居民和谐互助会、新居民协调委员会等组织,不断强化外来人口服务管理工作,秉持以人为本原则,注重教育引导、优质服务和科学管理。
5、基层党建不断创新。加强党员干部学习教育,广泛开展学习实践科学发展观活动,不断完善党员教育管理“三定期”、党建工作述职汇报等制度;规范非公企业党建工作,积极打造非公企业党建精品;全面实施“党员关爱基金”项目,建立健全党内关爱长效机制;推行网格户主民主恳谈制度,扎实推进“网格化管理、组团式服务”工作。
二、在分析检查中找准突出问题
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到目前我们所面临的困难和存在的不足,我们的许多工作还离科学发展的要求相去甚远,我乡目前所面临的问题和存在的不足主要体现在以下几个方面:
一是土地、道路交通灯要素制约进一步显现,成为近阶段发展的主要制约瓶颈,特别是大桥通车后,交通压力进一步显现;二是产业结构性矛盾较大,经济发展后劲不足;三是渔农业发展潜力有待进一步挖掘提升;四是重点工程建设推进阻力较大,政策处理难度加大,投资环境需进一步优化;五是在新居民的服务管理上仍需不断创新载体;六是改革发展的新思路和新举措尚欠不够,干部队伍的整体素质、工作能力和工作作风与新形势新任务的要求还有一定差距等,对此,必须高度重视。
面对这些问题和不足,我乡依托深入学习实践科学发展观活动和推进“网格化管理、组团式服务”工作,深入基层,深入群众,深入企业,开展走访调研,共征集各类意见建议36条。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见,对进一步贯彻落实科学发展观统一了思想、达成了共识。同时紧密联系思想实际、工作实际以及深入调研、征求意见建议和谈心情况,提出今后贯彻落实科学发展观,推进册子社会经济发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措。
三、在解放思想中理清发展思路
根据册子现有生产力水平和资源要素保障现状来分析我乡未来经济社会发展的走向、产业定位、功能布局。在今后的工作中,我们将牢牢把握大桥开通这一契机,努力做到“三新”,即:立足新起点、抢抓新机遇、全面建设大桥时代新册子。
我们的总体发展要领是:强基、固本、培源。强基是指加强基层组织体系建设,为经济社会发展作好强有力后盾保障;固本是指对现有企业进行内涵挖潜,培育规模效益,并不断拉长产业链;培源是指从强化服务业入手,寻找经济发展新亮点。
根据这一总体要领,我们的工作思路是:围绕一条主线,突出两个主题,打造三大工程,实现四项提升。
一条主线:以建设生态、富裕、和谐新册子这一战略目标为主线,确定2010年全乡经济和社会发展的主要预期目标为:实现社会总产值24亿元,企业产值23.5亿元,实现财政收入8000万元,渔农民人均收入1.35万元。
二个主题:一是突出建设社会主义新农村为主题。根据册子现有的区位条件和区域特点,在打造工业化港口城镇没有相对的现实优势,只有依托大桥,推进大桥廊道工程建设,努力打造生态、精品型新农村;并不断完善基础设施建设,鼓励各社区大力发展物业经济,壮大社区实力,增强社区自身造血功能。二是打造船舶工业基地为主题。船舶工业是册子的优势产业,要有效整合现有资源,大力培育与船舶工业相关的第三产业;认真利用好册子东北部现有的石子宕口地块,要科学规划,合理开采,做到定点、有序、定量、按规划开采。经初步规划,该处可平整有效岸线土地155公顷,可为今后册子经济发展提供强有力的资源要素保障。可以作为今后册子船舶工业及附属产业的预留发展用地。
三大工程:一是大力实施文明和谐工程。对流动人口服务管理要创新服务内容,完善管理方式,开创服务管理新模式。依托新老居民和谐互助会、新居民服务中心、新居民调解委员会等组织,强化对新居民的服务管理到位,措施到位,责任落实到位,全方位营造浓郁的文明乡风氛围,促进新老居民和谐共处。二是精心打造生态宜居工程。通过招商引资发展三产服务业,抓紧实施大桥沿线和册子南部沿海象牙湾一带大桥生态旅游开发建设,通过三产服务业的发展,努力改善提升册子经济社会发展格局。同时,加大环境建设和特色村发展,发展农居型房地产,凸显册子亮点。三是大力推进民生、社会保障工程。完善社会保障体系建设,倾力打造政策性就业、鼓励性就业、福利性就业等“三大就业”平台,努力实现充分就业。同时要加强探索研究,用足用活农房改革政策,有针对性地实施建房模式改革,切实解决老百姓建房难问题,有效缓解人地房三者矛盾。
四项提升:一是凝心聚力,党建工作有新的提升。结合科学发展观学习实践活动,着重要解决“依靠谁、为了谁”的问题。全面推行村民户主民主恳谈会制度,提升政治文明,努力实施还权于民,放权于民,还政于民,真正实行民权民政民得益。不断健全社区(村)监督委员会组织,切实加强党风廉政建设。二是夯实基础,平安建设有新的提升。对社会事务的一些矛盾,实行公开矛盾、公开处理、公开化解的办法,使平安稳定工作有新突破。三是强化服务,引领群众致富方法有新的提升。充分分析册子乡情,册子有6000余名流动从业人员,如果每个从业人员在本地每天消费20元,一年就有4000多万的消费额,这里蕴涵着巨大的商机,因此我们要从强化服务引导,鼓励群众从事服务业着手,想方设法去赚这笔钱。四是全面统筹,社会各项事业有新的提升。深化群众精神文明创建,不断拓展社会服务领域,着力提升册子品位。
舟山跨海大桥已经开通,美好蓝图已然铺就,关键在于落实。册子全乡干部群众已经统一思想,做好准备,同心同德,在取得辉煌成就的基础上,通过完善规划,加快建设,着力改善发展环境和条件,更加注重社会和谐,更加注重改善民生,更加注重干部作风建设,进一步促进册子岛经济社会又好又快发展。