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徐张艳：关于促进定海产业转型升级建立现代海洋经济体系的建议书

　　近几年来，随着一批“338”项目相继投产，我区产业结构有了明显优化，现代临港工业已成为推动我区跨越式发展的主要动力。与此同时，传统产业仍处低端水平，产品附加值低竞争力弱，全区自主创新能力不够，支柱产业配套支撑力不强等，依旧是制约定海经济又好又快发展的突出问题。要破解难题推进发展，关键还是要坚持以科学发展观为指导，牢牢把握大桥通车的契机，加快产业转型升级，构建现代海洋经济体系。4月以来，我通过听报告、走访企业和乡镇（街道）、召开座谈会、召集相关部门分析研讨等方式，就加快转型升级，建立现代海洋经济体系进行了深入调研，并形成了五点建议。 
　　一要加强产业发展布局规划。在“南生活、北生产”基本方向和“十一五”规划所确定产业布局基础上，加快促进企业向工业区集聚，加快新城区“退二进三”步伐。抓住大桥通车契机，加快融入长三角，接轨大上海，科学谋划产业发展布局。以宁波-舟山港为重点，加快金塘北部开发，发挥港口资源优势，建设大桥经济走廊；深化海山协作，加大工作力度，抓紧大桥景观带建设，打响大桥旅游品牌；以四大集聚区为基础，科学规划相关企业加快集聚、形成产业集群、资源集约，信息共享、互促共进的良好格局；全面推进旧城改造，进一步盘活旅游资源，继续建设定海港夜景工程，大力发展海洋旅游业；发展中心小城镇，推进长白岛创业创新示范区建设，鼓励社区因地制宜发展符合产业发展导向的经济体。
　　二要重点实施产业优化升级。发展壮大临港化工、船舶修造、高新技术产业，进一步增强产业竞争力，为打造现代海洋经济体系奠定坚实基础；大力发展第三产业，以7大重点服务行业为核心，重点突破，全面推进，着力构筑与临港工业和现代农渔业相配套、与新型城市化相协调、与城乡居民需求相适应的服务业体系；提升机械制造、水产食品、纺织服装等传统产业，运用先进适用技术以及现代管理模式改造提升，对低科技含量、低端、低附加值的企业及产品实施替代转型，促进产业转型升级；对高能耗、高污染、高危险企业和落后生产工艺及装备坚决实行限期淘汰；抓住国际产业带转移新趋势，不断完善招商模式，大力引进技术先进、市场前景好的新兴产业。 
　　三要加强重点项目服务力度。重点推进“338”项目早日投产，集全区之力深入企业开展相关服务，针对不同情况出台一企一策，千方百计推进项目早日投产；加快实施十二个重点三产项目，发挥市场主体作用，加强服务力度，确保早日产生效益，切实发挥带动作用；发展壮大重点农渔企业，加大政策扶持，扩宽融资渠道，有效推进农渔产品的精深加工。
　　四要加强区域自主创新。牢牢抓住传统生产要素驱动向创新要素驱动的新趋势，推进区域自主创新体系构建。努力发挥企业技术创新主体的作用，通过优惠政策扶持、开展有效服务等，鼓励企业加大技改力度，加强科研创新；加快形成以企业为主体的多元化、多渠道的科技投入体系，为自主创新提供金融支持；加强以转型升级为主要内容的教育培训，提高企业转型升级的自觉性；搭建平台建立技术研发机构，提高产品科技含量，抓紧制定行业标准；加大知识产权保护执法力度和相关制度建设，夯实自主创新的基础。
　　五要完善转型升级的保障体系。进一步加强对转型升级的组织领导，完善以转型升级为重点的工业经济考核办法；重点加强人才引进，加快金融等生产要素的建设；组织开展节能降耗攻坚行动，推广利用节能技术，确保完成节能减排；做好倒闭、淘汰企业的债务处理、职工处置和社会稳定工作；切实搞好土地流转和土地整理、造地工作，坚持以人为本，加大政策处理，营造和谐发展环境。