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张剑波：组织引领 合作兴农 全面实现构建党建富民新体系

　　根据区委常委会学习实践活动实施方案，我于2009年4月8日、16日分别到小沙镇、双桥镇调研，实地了解我区农民专业合作社发展情况。4月20日带领全区乡镇街道和区属相关部门分管领导到江苏射阳县，对“党支部+合作社”的做法进行专题考察，学习借鉴发展农民专业合作社的先进经验。4月28日召开区农办、区农林局、区供销联社等单位参加的专题座谈会，对推进我区农民专业合作社建设提出了初步意见。从调研、座谈情况来看，我区农民专业合作社总体规模较小、联结农户不够紧密、品牌效应不强，带领群众致富的作用不够明显。我们必须充分发挥党组织引领作用，加强农民专业合作社建设，实现农业增效、农民增收，全面构建党建富民新体系。现就着力推进社区党组织创办、引领合作组织发展经济提出以下意见和建议：
　　一、加强典型带动，大力培育示范社。注重典型引路和示范带动，重点培育发展规模大、运作好、服务能力强、带动面广的农民专业合作社示范社。用最典型的示范引路，以点带面。一是树立全区性典型示范社。由农办、农林局、供销社牵头，分别指导、扶持一个农民专业合作社，在全区树立管理规范、经营有方、股民受益的典型。二是树立镇级典型示范社。有农民专业合作社的乡镇街道，通过在镇级层面树立典型示范社，为全镇其他合作社的发展，提供参照。三是组建社区农民专业合作社。有条件的社区通过组建合作社，使群众看到合作社优势，主动入社参股。通过区、镇、社三个层面的典型示范，真正实现“做给群众看、带着群众干、帮着群众赚”。
　　二、实现整合提升。一是积极推进行业整合，扩大规模。如双桥镇的10家农民专业合作社，仅蔬菜合作社就有4-5家，葡萄合作社2家，规范小、效益低、社员少、联结农户不紧密。通过对全区或全镇范围内相同行业专业合作社的并、联，强化行业整合，扩大规模，形成拳头产品。二是积极推进品牌整合，扩大影响。如我区的茶业专业合作社，稍有名气的就有“海天香”、“云顶”、“金山”等，品牌效益不强。通过品牌整合，在全区范围内的同类行业中，树立一个品牌，真正形成品牌效应。三是积极推进力量整合，扩大政策扶持。全面整合农办、农林、供销、合作银行等涉农部门力量，加强宣传，落实贴补、奖励、信贷等相关扶持政策，进一步发展壮大全区农民专业合作社。
　　三、积极推进党建工作，实现党建与富民相融共进。一是各级党组织要积极创办、引领农民专业合作社（组织）发展经济。要广泛宣传《农民专业合作社法》，引导群众转变观念，促使群众积极加入合作社。鼓励党组织和党员领办、创办农民专业合作社，带领农村群众共同致富，实现合作富民。二是适时建立党组织。在有条件的合作社适时建立党组织，加强对合作社的政治引领。对社区范围内的合作社党组织，隶属社区党组织管理；对跨社区的合作社党组织，隶属乡镇街道党委管理；对跨乡镇的合作社党组织，隶属主管部门党组织管理。通过理顺组织关系、优化组织设置，使合作社成为农村吸引人才、发展党员、培养干部、帮民致富的基地。三是发挥合作社党组织作用。要发挥合作社党组织上联党委政府，下联会员群众，外联销售市场的作用，带领群众共同闯市场、抓生产。要指导帮助合作社明晰产权，健全制度，规范运作，为合作社在信息引导、资金筹措等方面提供优质高效服务。要加强合作社党组织的对合作社运作的监督约束，保证合作社健康发展。