关于印发《提升制度执行力专项行动实施方案》的通知
各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处），区属各单位：
现将《提升制度执行力专项行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
附：定海区开展提升制度执行力专项行动协调指导小组组成人员名单
中共舟山市定海区委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
2009年3月12日
提升制度执行力专项行动实施方案
2009年，是我区深入贯彻落实科学发展观的重要一年。落实科学发展观，提升制度执行力，是推进我区经济社会全面发展的重要保证和基础条件。经区委同意，确定2009年为制度执行年，在全区开展以“实践科学发展观，提升制度执行力”为主题、以制度执行年活动为有效载体的提升制度执行力专项行动。
一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，以推进制度规范化、提高制度执行力为抓手，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步增强执行制度的自觉性和主动性；着力构建完善、严密，与新形势新任务相适应的制度体系，进一步形成有利于科学发展、党性修养和作风养成的制度环境；着力解决部分党政机关和一些干部贯彻执行制度力度不够、监督检查不力等方面的突出问题，进一步维护制度执行的严肃性和约束力，为深入实施“创业富民、创新强区”总战略，争创新业绩、建设新定海，全面开启大桥经济时代新进程提供优良的制度保证。
二、工作内容
这次提升制度执行力专项行动，全区各级党政机关、人大和政协机关、群团组织和事业单位要结合深入学习实践科学发展观活动、“企业服务年”和“两提高、两降低”专题活动，对贯彻执行中央、省、市各级党委、政府制定出台的，以及市级及其以上业务主管部门要求完善的各项工作制度；对现行有效的，尤其是2001年以来区委、区政府制定出台的各项规章制度；以及各乡镇（街道）、区属单位（部门）自行制订的各项制度等三大类的规章制度进行专项监督检查。通过制度的“立、改、废”，对现有的各项管理制度进行清理、规范和完善，提升制度的科学性和系统性;深入开展制度宣传教育活动,提高制度知晓率;同时加强对制度贯彻执行情况的监督检查,严肃查处违反制度的行为,促进制度的严格执行。
三、工作部署
（一）活动准备阶段。
成立开展提升制度执行力专项行动相关的组织协调工作机构。在广泛调查研究的基础上，制订具体活动方案。区本级要对上级党委、政府，以及区委、区政府制定出台的各项规章制度进行归集和梳理，并分类研究制定具体的制度落实措施和办法。
（二）活动实施阶段。
整个活动将分批实施，具体工作部署为：
1、时间安排。
第一批为区属单位（包括其下属单位），活动时间从3月份开始，至8月份基本结束。其中3—5月份为清理完善阶段，6月份为学习宣传阶段，7、8月份为监督检查阶段。
第二批为乡镇及街道[包括社区（村）]，活动时间从7月份开始，至10月份基本结束。其中7、8月份为清理完善阶段，9月份为学习宣传阶段，10月份为监督检查阶段。
2、工作步骤。
（1）清理完善：各单位将本级机关和下属单位历年来制订的，且仍在执行的各项规章制度进行全面梳理。在此基础上，对现有的规章制度进行修改、完善和规范。可废止的规章制度要坚决废止；该完善的规章制度要尽快修订完善；对执行不力的有关制度要严格规范，确保制度执行工作落实到位。经清理完善，要对本单位制定的各项规章制度以电子文档形式进行归档，并将一份上报活动协调指导小组办公室，以备日后的学习教育和监督检查之用。
（2）学习宣传：要求各单位组织机关干部对本单位的规章制度进行认真的学习教育和对照检查。学习教育要讲究方法，做到真学、真懂，可将各项规章制度以纸质或电子文档形式发给每个机关干部（职工）自学。要积极创新载体，通过网站、报刊等形式对本单位制订的服务群众、履行社会管理的有关规章制度向社会公开，自觉接受社会各界和广大群众的监督。同时，组织机关干部对照制度进行自查自纠；并采取适当方式，相互之间进行督促检查。总之，通过学习教育，进一步增强广大党员干部，尤其是各级领导干部认真学习制度、自觉遵守制度、严格执行制度、切实维护制度的意识，纠正和查处有章不循、有禁不止等违反制度的行为，保证制度的贯彻落实。着力提高机关工作效率，提升服务经济的能力和水平，规范行政行为，倡导良好风尚。
（3）监督检查：区委将建立专项检查组，对各单位在清理完善和学习宣传等方面的工作开展情况和各类规章制度执行情况进行专项检查。通过听取工作汇报、召开座谈会、个别谈话、审核文件资料、开展问卷调查、案件和信访分析等形式，广泛听取各方面的意见和建议，并作出全面评价；要深入查找问题，分析成因，提出有针对性的整改措施；对工作不到位的将严肃查处，追究有关领导责任，并要求限期改正。同时，采取分项检查的方式，对各单位在民主决策、党务（政务）公开、公务消费等方面制度执行情况进行重点检查。
（三）整改提高阶段。
各乡镇（街道）、区属各单位在清理完善、学习宣传、监督检查工作基本结束后，在11月份集中一个月时间针对自查和上级检查中发现的突出问题，制定整改方案；要建立健全保证制度落实的长效机制；要对开展提升制度执行力专项行动工作情况进行认真总结，并向区协调指导小组办公室上报书面和电子总结材料各一份。电子信箱：dhzfb2601517@163.com 。
四、加强组织领导
开展以制度执行年活动为有效载体的提升制度执行力专项行动，是今年区委、区政府的一项重要工作部署，是开展深入学习实践科学发展观活动的一项主要内容，也是推进全区反腐倡廉建设和干部作风建设、深化“企业服务年”和“两提高、两降低”活动的一项重大举措。为确保提升制度执行力专项行动能够达到预期目的,取得明显实效，区委决定成立定海区开展提升制度执行力专项行动协调指导小组，做到统一领导、周密安排、有序推进。各乡镇（街道）、区属单位要成立专门工作班子，进行专题部署，制订行动方案，精心组织实施。