定学组办发〔2009〕3号
区属有关单位学习实践活动领导小组，干镇党委学习实践活动领导小组，区委学习实践活动指导检查组成员：
经区委学习实践活动领导小组批准，现将《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动指导检查工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共舟山市定海区委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
2009年3月6日
开展第二批深入学习实践科学发展观活动
指导检查工作方案
为确保我区深入学习实践科学发展观活动扎实开展，按照省、市统一要求，结合实际，区委决定成立6个指导检查组（其中干镇为第三批试点），对全区各单位开展深入学习实践科学发展观活动进行具体指导和督促检查。现就做好指导检查工作提出如下方案：
一、指导思想
开展指导检查工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以“勇当海洋经济转型升级排头兵，建设大桥时代富裕和谐新定海”为总载体，突出“优化提升、强化保障、统筹发展、确保稳定”工作主线，紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，坚持解放思想，创新工作方法，实施分类指导，保证工作质量，使指导督促活动的各项工作扎实有序开展，活动各项任务不折不扣地落实，确保我区学习实践活动特色鲜明，取得实实在在的效果。
二、工作任务
（一）了解情况，提出意见建议。指导检查组要深入实际，加强与联系单位主要领导同志联系，了解学习实践活动的整体部署及各阶段工作的进展情况，提出切实可行的意见建议，帮助联系单位既能按照中央和省、市、区委规定要求开展学习实践活动，又能结合实际创造性地开展工作，确保学习实践活动顺利开展。
（二）总结经验，推动面上工作。指导检查组要尊重基层的创新精神，善于发现学习实践活动先进典型，及时向区委学习实践活动领导小组办公室及有关新闻单位推荐，充分发挥典型示范引导作用，以推动面上工作任务的落实。
（三）发现问题，督促指导帮助。指导检查组要把督促解决突出问题贯穿指导工作始终，积极深入到党员、群众意见多的地方去，善于发现学习实践活动中出现带有普遍性的问题，并及时向区委学习实践活动领导小组办公室反映。同时，要注意发现联系单位党组织在贯彻落实科学发展观中存在的问题，督促加以解决。
（四）反映情况，当好参谋助手。指导检查组要加强与区委学习实践活动领导小组及办公室的沟通联系，保持信息渠道的畅通，及时把学习实践活动的有关精神传达到联系单位。要密切关注活动中带有苗头性、倾向性的问题，及时向学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。
三、工作重点
根据区委学习实践活动领导小组的总体安排，指导检查工作要把握以下几个工作重点：
（一）指导检查活动的准备工作。主要抓好三方面工作。一是了解学习实践活动的组织领导情况。重点了解联系单位党组织是否重视、领导机构和办事机构是否健全并适应工作需要、经费是否予以保证、制度是否建立。二是指导检查学习实践活动方案的制定。要把制定活动方案作为准备工作的重点，指导联系单位围绕“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”原则，结合本单位具体活动目标，初步提出学习实践活动要解决的突出问题，设计有显现单位特色、能够吸引党员干部广泛参与的实践载体。三是参加学习实践活动动员大会。确保动员大会准备工作充分，把上级党委的要求讲清楚，把本单位活动的目标任务与安排部署讲请楚，把干部群众最关心的问题讲清楚，达到统一思想、提高认识、明确安排部署的目的。
（二）指导检查活动的学习调研工作。一是指导检查学习培训工作。督促联系单位结合“五型机关”创建活动，制定周密的学习培训计划，学习培训的内容、时间、形式、效果符合省委和市委、区委有关要求；建立“两本一册”制度，即《党员领导干部学习笔记本》、《党组织集体学习活动笔记本》、《党员学习活动点名册》；重点落实好党员领导干部“四个一”活动，即读好一套学习资料、带头作一次报告、组织一次集中培训、开展一次学习测试；确保党委（党组）理论学习中心组开展集中学习不少于3次。二是指导检查调查研究工作。督促党员领导干部与省委开展的“双服务”专项行动和市里开展的“问计于民大行动”相联动，深化“网格化管理、组团式服务”和“千名干部大下访”活动，重点开展“千名党员干部进百企访万户”大行动。要求每个党员干部都要虚心听取意见，化解社会矛盾，收集到的意见和问题梳理后要及时报学习实践活动办公室。三是指导开展解放思想讨论。指导联系单位要围绕“勇当海洋经济转型升级排头兵，建设大桥时代富裕和谐新定海”总载体和“优化提升、强化保障、统筹发展、确保稳定”工作主线，以“解放思想聚共识、科学发展凝人心”专项行动为载体，进一步深化“解放思想、创业创新”大讨论活动。
（三）指导检查活动的分析检查工作。这一阶段是把认识成果转化成为实践成果的关键阶段。重点指导各单位抓好专题民主生活会、撰写分析检查报告和组织群众评议三个环节。一是指导联系单位召开领导班子专题民主生活会。配合纪委、组织部门参加联系单位领导班子召开的以检查科学发展观贯彻落实情况为主题的专题民主生活会，督促班子成员撰写专题民主生活会发言材料，参加双重组织生活；要求所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，针对贯彻落实科学发展观中存在的问题开展批评与自我批评。二是督促形成领导班子分析检查报告。要求联系单位形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，客观分析贯彻落实科学发展观的情况，深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，进一步理清思路，提出对策措施，并以适当方式、在一定范围内公布。三是根据群众评议情况，督促修改完善分析检查报告。要督促联系单位开展群众评议活动，通过党代表、人大代表、政协委员、服务对象以及基层群众等各个层面的代表对领导班子分析检查报告形成的评议，进一步修改完善分析检查报告。督促分析检查报告评议结果要以适当方式在一定范围内公开。
（四）指导检查活动的整改落实工作。学习实践的成效，最终要落实在整改实践上。这一阶段主要是指导各单位抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。一是督促联系单位制定整改落实方案。指导联系单位对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类提出整改的目标、方式方法、时限要求、整改责任，做到整改重点、整改责任、整改时限、整改要求、整改进度“五公开”。二是督促联系单位集中解决突出问题。重点督促联系单位认真进行整改、解决问题、创新机制、兑现承诺，保证“集中攻坚大行动”的顺利进行，集中解决若干个大事难事急事实事，把学习实践活动的成果真正体现在推动经济发展、保持政治稳定、促进社会和谐上。三是督促联系单位建立完善体制机制。提醒联系单位活动伊始注意做好体制机制的创新工作，重点要制定和完善促进科学发展的政策机制、工作推进机制、组织保障机制等，以体制机制的创新来引领定海新一轮的发展。督促基层党组织也要完善保障和促进科学发展的规章制度。
（五）指导检查活动的总结测评工作。重点指导检查满意度测评，指导联系单位科学设计测评方案、努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。
四、工作要求
指导检查组在开展对学习实践活动的具体指导和督促检查时，要立足各单位实际，充分发挥主观能动性，讲究工作方式方法。
（一）准确定位，紧紧依靠各单位党组（党委）开展工作。学习实践活动由各单位党组（党委）组织实施，全面负责。指导检查组要找准定位，担负起帮助联系单位开展工作的重要职责，在区委学习实践活动领导小组领导下，紧紧依靠联系单位开展工作，在充分尊重党组（党委）的工作安排的基础上，找准工作着力点，帮助搞好学习实践活动。
（二）坚持原则，积极帮助联系单位党组（党委）认真落实中央和省、市、区委的部署要求。指导检查组要与所联系单位党组（党委）主要领导多沟通、多协商、在总体部署和重大问题上交换意见，达成共识，协助党组（党委）把好关、定好向。要按照中央、省、市、区委的部署，坚持高标准、严要求，坚持时间服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场，对影响和不利于学习实践活动开展的问题，要及时提醒，实事求是，敢讲真话，加强指导。
（三）突出重点，抓住不同阶段的关键环节开展工作。指导检查组要把握不同阶段的关键环节，掌握指导检查工作的重点，围绕解决问题开展指导检查工作，着力督促所联系单位党组（党委）转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。
（四）分类指导，增强指导检查工作的针对性。指导检查组要根据所联系单位的实际，对不同领域、不同行业、不同层面的党组织和党员，要区别情况，分类指导，有针对性地开展指导检查工作。
（五）求真务实，使指导检查工作贴近实际，贴近群众。指导检查组要紧密结合所联系单位中心任务开展工作，指导与所联系单位党组（党委）处理好开展学习实践活动与推动各项工作的关系，找准两者结合点。要深入一线调查研究，尽可能多地接触党员干部群众，广泛听取各方面意见，了解掌握学习实践活动第一手资料，有的放矢地抓好具体指导和督促检查。
（六）畅通信息，加强自身建设，努力提高工作水平。加强与区委学习实践活动领导小组办公室的联系，及时沟通、反映各单位学习实践活动情况，共同研究解决学习实践活动中出现的问题。在学习实践活动结束时，指导检查组要搞好工作总结。指导检查组成员要认真学习中央、省委、市委和区委文件精神，统一思想，提高认识，增强做好指导检查工作的政治责任感和使命感，以良好的精神状态和饱满的政治热情投入学习实践活动，刻苦学习，加强团结，严守纪律，树好形象，发挥好指导检查组的职能作用。
五、各单位要大力支持配合指导检查组开展工作
各单位要高度重视、密切配合、全力支持指导检查组工作，加强与指导检查组的沟通联系，在制订学习实践活动实施意见、实施方案等工作时，要事先与指导检查组协商，要积极主动地向指导检查组汇报本单位学习实践活动进展情况，充分尊重指导检查组提出的意见建议，结合实际，认真抓好落实。指导检查组可以列席所联系单位党组（党委）讨论学习实践活动的会议，以及其他一些学习实践活动的会议。各单位学习实践活动办公室要及时为指导检查组开展工作提供所需资料，并提供必要的物质保障。
附：定海区第二批开展深入学习实践科学发展观活动指导检查组分组安排