2008年，街道党工委在区委、区政府领导下，坚持“科学发展是硬道路，党建是硬基础，稳定是硬保障，作风是硬形象”的指导思想，围绕区委“两创”总要求，切实加强党的思想、组织、作风建设，为城东经济社会协调发展提供了强有力的政治保证。
一、工作与成效
一年来，按照“抓班子、强队伍、求发展、促和谐”的党建工作思路，大力实施了“四大工程”。
1、实施强基工程，建设和谐干事型基层班子。科学发展，班子是关键。今年，街道通过“强核心、抓学习、固堡垒”三项措施来加强党工委自身班子和村、社区班子建设。
（1）强核心。“打铁先得自身硬”。党工委是城东各项工作的“核心”，要想抓好城东工作，首先要抓好党工委自身建设。今年以来，街道多次召开不同形式、不同层面人员参加的党建专题会议，分析街道党建工作现状，研究新形势下如何抓好党建工作的新思路、新方法。一是建立了党建工作协调会议制度，全面负责党建工作督导、检查和考核，把基层党建工作纳入了规范化、制度化的轨道。二是根据每位班子成员的能力特长，重新调整了包村联社进家门制度。除和一般干部同样六联系外，还必须负责联系一个工程项目，联系一户（一件）信访对象，负责组建一个课题组，来破解一件城东经济社会发展中的疑难问题。
（2）抓学习。今年以来，我们把加强和改善党的思想政治建设作为党建工作的一个重要内容来抓，突出重点、强化教育、务求实效，认真把思想政治建设的各项任务落到实处。一是认真搞好中心组学习。学习中，认真抓好了制订学习计划、组织集中学习、加强成员之间交流、督促检查等几个环节，使中心组的学习能够做到学有计划、学有内容、学有要求、学有检查。11月27日，街道党工委开设了全区中心组学习会推广课堂，区委宣传部组织了各局办、乡镇（街道）的党建工作负责人和城东中心组成员一起参加了十七届三中全会精神的学习。二是注重把学习形式和本职工作结合起来，抓好机关干部的政治教育。在理论学习方面注重采用一些好的学习形式，如开座谈会，举办培训班，撰写心得体会等，同时更好地注重与实际工作和业务实践结合起来，特别是区委的决策决定、重要会议、主要领导的讲话，我们都及时组织相关部门的干部学习，要求机关干部在学习中一定要联系实际，深入思考，不断提高工作质量和效率。三是注重学习成果的转化。去年，班子成员在调研的基础上撰写了19篇调研文章，形成了《走进矛盾，破解难题》调研文章，今年班子成员在进村入社区的基础上，每人结合自己的分管工作，写出了1—2篇调研文章，进一步理清了促进城东经济社会又好又快发展的工作思路，真正发挥理论学习的实际作用。
（3）固堡垒，选好配强基层班子。2008年班子换届之年，为选好、配强村级班子，街道党工委把村级换届选举列为2008年上半年的首要政治任务，在春节前就筹建了工作班子，对原任村干部进行全面测评考核，开展座谈调查，在广泛组织党员群众认真讨论评议的基础上，按照党章和法律法规要求，提出村干部任职资格条件，旗帜鲜明地反对近年来有违法违纪行为、私心重、道德品质低劣，在群众中影响较坏的人来参与村干部的竞选。按照党管干部的原则，街道换届选举工作领导小组提出了选举程序方案、班子构成结构方案、书记、主任预备人选方案、劝退人员谈话安置方案、机关干部蹲点包片联系责任方案、突发事件处置方案等提交党政会议反复论证，最后形成换届选举实施方案。由于准备充分、精力集中、措施到位、责任明确，2008年城东15个村的两委班子换届选举工作在风雨中顺利结束。上半年，我们还精心指导13个城市社区进行了班子换届选举。选举后，城市社区两委班子成员平均年龄比换届前小了2.8岁，大专及以上学历占了57%，党员占54%。通过选举，基层组织班子结构更加优化，干部队伍整体素质进一步提高。同时，新一届班子产生后，我们不失时机地组织到街道集中培训，在抓好学习的同时，结合当前工作实际，从加强学习提高党性、多做善事诚信为人、大胆体现价值等方面，同社区、村干部进行了沟通交流，并从党的组织原则、“两委”关系处理上提出严格要求，突出了党支部的地位和作用。
2、实施创新工程，激发党员干部队伍活力。在干部队伍管理上创新了三项举措。一是全面推行城市社区书记述职会，要求社区书记年终对各自的社区服务，党建、创卫等工作情况；内部团结协作，合作共事、民主议事情况；争取资金情况，以及存在的问题向党政班子进行述职汇报，结合平时掌握的情况评出名次，发放奖金。二是探索建立了“1+7”城市社区管理服务新模式。在城市社区设立单元网格和七个特色工作室，把平时能主动参与社区管理服务、具备与居民沟通交流能力和矛盾调解能力、有一定文化修养的社区党员、义工、退休干部职工、楼道小组长等组合起来，与街道、社区干部一起组成联户人员，为居民提供政策宣传、民情收集、意见征集、信息反馈等服务，进一步整合了社区人才资源，改变了社区干部单打独斗的格局，使社区管理更加科学化、信息化、长效化，社区服务实现可视化、人文化、效能化。三是在农村全面建立村务监督委员会。上半年村两委换届选举结束后，15个行政村又进行了了村务监督委员会的选举。成员由新一届村民代表大会民主选举产生，一般由5—7人组成，赋予5项职责，20项监督事项，4项义务，在村党支部领导下，对村务进行事前、事中、事后全程监督。村务监督委员会在履行监督过程中，根据大多数村民意见，有权对某项村务提出变更或停止实施，村委会拒不执行的，可以直接向街道汇报，建议召开村民代表大会进行表决。村务监督委员会的成立，扩大了群众的知情权、参与权、决策权、监督权，推进了基层党风廉政建设，既给村干部加上了一道“紧箍咒”，又起到了沟通协调、密切干群关系的作用。
3、实施拓展工程，抓好组织设置。一直以来基层党支部设在村、居委会，但随着城市化进程的加快，城中居民的迅速集聚，社区居委会的党支部设置已不能适应现代化城市社区的管理和服务，不但党员数量多，活动难开展，而且结构复杂难管理，有干部退休党员，有农村进城党员，有部队复员、学校毕业党员，有经商的、有下岗的等等，直接影响了基层组织建设和党员先进性的发挥。为改变这一现状，街道党工委在调查研究、充分听取意见的基础上，把党员数超过100人的东园、昌东、檀树、港北四个居委会的党支部升格为基层党委，再按照党员的年龄、特长、行业爱好等特点，科学设置了再就业、商贸、文艺团队、夕阳红等24个特色党支部，提升了城市社区工作水平，有利于党员先进性的发挥。另外，我们还十分重视“两新”组织党组织的建立，提升“两新”组织党建工作水平。首先，我们对街道辖区的“两新”组织进行调查摸底，在党员3人以上的“两新”组织建立党支部或建立非公有有制企业联合党支部，目前共有“两新”组织党支部11个，今年新成立5个，如亿擎房产党支部、舟山市装饰装修协会支部、寿山塔院党支部等，使街道的“两新”组织党组织实现了“先缝隙”覆盖。其次还建立非公有制企业党建信息库，整合有关部门的资源，把非公有制企业的组建、生产经营、党组织建设等情况统一输入微机，实行信息共享，为部署非公有制企业党建工作提供了科学依据。
4、实施民生工程，抓好党建促发展。始终把服务群众作为加强基层组织建设的一项重要内容，坚持统筹兼顾，调动各方面的积极性，着力解决群众所忧所盼。今年共投入社会事业发展资金100多万元，加快社会保障、扶贫帮困、教育文化、卫生、人口和计划生育等民生工作发展。畜禽禁养、限养工作取得阶段性成果，10个禁养村的68户禁养对象全部实现关门停养，为创卫工作打下了坚实的基础。街道、村两级共投入近500万元对全街道环境卫生进行集中整治，使居民居住环境得到净化、美化。农村基础设施和农民生产生活环境得到有效改善。街道、村两级筹资300多万元，完成了东湾社区和大洋岙上张家的自来水安装工程，新增自来水用户784户。小康社区创建工作取得突破性进展，洋岙社区被评为市级全面小康社区，东湾社区被评为基本小康社区，甬兴社区小康社区创建工作基本准备就绪，等待明年上半年的考核验收，沈岭、城北二个社区正在抓紧创建。一年来，城东街道的整体工作以基层党建为总抓手，通过实施四大工程，堂堂正正树正气，坦坦荡荡扬清风，整个干部队伍始终充满了蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，街道上下心齐、劲足、风正、和谐，从而凝聚了发展合力，2008年，街道经济建设在困难中求发展，社会事业在复杂中求和谐，管理服务在探索中求创新，2008年街道财政收入通过曲线招商等办法，在几家骨干企业外迁、关停的情况下，预计比上年仍有小幅增长。
二、2009年工作思路贯穿一条主线，即把学习贯彻科学发展观这一主线贯穿党建工作的全过程。实现三个突破，一是在改善党员、班子结构上求突破；二是在转变党员服务方式上求突破；三是在打造城东党建品牌上求突破。打造“五个城东”，即打造稳定城东、打造发展城东、打造雅致城东、打造文化城东、打造创新城东。