昌国街道地处定海城区北部,总人口约5万,辖机关支部1个,社区党委1个、社区总支6个(下设24个支部)及社区党支部1个,企业党支部3个,现有直管党员595名,在职党员2384名。近年来,街道党工委以保持党同人民群众的血肉联系为核心,夯实基础、凝心聚力、服务群众,切实加强社区党组织建设,努力构建自治型、服务型、学习型、平安型、生态型、数字型“六位一体”和谐社区,取得了明显成效。
一、夯实基础,让党的旗帜在社区“飘”起来
社区是城市的细胞,是新的历史条件下我们党联系群众,服务社会,提高党在基层的执政能力,构建和谐社会的重要舞台。街道党工委以组织创新推进社区建设创新,开展了“领头雁工程”、楼道党支部建设、健全“五会”教育机制,形成了以党组织为核心,功能健全、运转有序的组织体系和工作体系。
1、实施“领头雁工程”。街道党工委围绕“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的总要求,建立社区民主议事委员会,社区重大事项由议事委员会共同协商决定,实行党务公开、居务公开,构建党员、群众广泛参与的大党建格局。在实践中,街道党工委扎实开展社区“领头雁工程”建设。通过公开招聘、机关下派、培训教育、新老帮带等措施,在08年社区党组织换届选举中,把一批具有专业知识、文化程度高、群众中威望高的社区党员推上了领导岗位,极大优化了社区干部结构。街道还增加了普通居民党员在社区党总(支)委班子中的比例,目前有72名居民党员担任社区党总支或支委成员职务,有效扩大群众参政议政面,保障了党员、群众的民主权利在社区的有效落实。
2、建设楼道党支部。 针对社区党员逐步增加、管理服务工作日益繁重的实际,按照“便于组织学习、便于开展活动、便于管理服务”的原则,创新党支部设置,划小党支部设置规模,以一个楼道、一幢楼房或几个相邻楼道为主,以20名左右党员为单位建立楼道党支部,并根据党员的不同情况,建立若干个特色党支部,实施支部建设进楼道、管理服务进楼道、作用发挥进楼道和监督评议进楼道的“四进楼道”工作,形成了“纵向到底、横向到边”的社区党建组织网络,有效增强了社区党组织在社区其他各类组织及党员群众中的凝聚力、战斗力和号召力。近年来,我街道积极开展争做“自警自律好、引导带动好、协助配合好”居民群众满意的“三好一满意”党员评比活动,组织开展社区无职党员设岗定责、背街小巷卫生巡查党员责任区等活动,组织党员带头参与社区建设,社区涌现出一大批好党员,今年“七一”期间71名社区“三好一满意”党员受到表彰。
3、健全“五会”教育机制。街道党工委积极探索推进民主集中制建设,以“五会”为载体开展富有实效的教育,充分发挥党员的先锋模范作用。一是党员学习会。街道党工委建立了每月一次的党员学习会,建立了楼道党支部和党员每月两次的“定期学习日”,对党员进行分类教育和管理,积极开展党风廉政建设各项学习教育活动,增强党员干部廉洁自律的意识;二是政策宣讲会。每月组织党员参加区、街道和社区三级组织的形势政策宣讲活动,引导党员了解时事政治,正确理解党的路线方针政策,增强贯彻党的路线方针政策的自觉性,成为带头宣传、执行党的政策的模范;三是民情沟通会。街道党工委和社区党支部每月召开以“听民声、察民意、知民情、解民忧”为主题的民情沟通会,借助“网格化管理、组团式服务”这个平台,听取群众意见建议,建立“民情记录”制度,及时帮助群众解决实际问题。四是专题研讨会。充分发挥社区党员的主人翁意识,结合老城区改造、北门菜场整治、省级文明城区和国家卫生城市创建等重点、难点工作,召开专题研讨会,统一思想认识,提出可行方案,合力破解难题。五是帮扶促进会。街道和社区党组织根据实际需要建立“帮扶对子”,通过开展“充分就业社区”创建活动,免费为下岗失业人员提供优惠政策咨询、求职登记、职业指导、职业介绍、困难援助等一条龙服务,共发布就业信息23期185份,开发空岗位462个,成功推荐198人实现再就业。
二、凝心聚力,让党员形象在社区“亮”起来
街道党工委不断探索发挥党员先锋模范作用的新载体,让党员成为“三个昌国”建设的主力军,一系列富有成效的党员活动,凝心聚力,有效提升党的基层向心力。
1、文化昌国建设。我们紧抓昌国的文化特色底蕴,着重办好文化艺术活动,提升社区凝聚力。一是办精品文化活动。街道整合社区文化资源,创新文化载体,紧紧抓住“书香节”、“艺术节”、“邻里节”、“城乡节”等重大文化节目,开展丰富多彩的群众性文化活动,充分发挥党员在文化活动中的带动作用,努力提升居民群众参与社区建设的积极性和创造力。目前,街道有1250余名文艺骨干,其中党员380余名,在党员骨干的带领和影响下,社区组建了太极拳队、健身球队、舞蹈队、秧歌队、书画队、腰鼓队、门球队、合唱队等60余支文体团队,以文化为舞台,办精品文化活动,让每一个昌国人都乐在其中。二是建特色文化社团。“夕阳红”书画社、“海之歌”民乐社等一批社区特色文化社团的成立活跃了群众文化生活,提升了社区文化品位。我们在社团内成立了特色党支部,以朱梅君、林国民等一批社区骨干党员为轴心带动一片党员,提炼和培育独特的“文化个性”和“文化品味”,开展了“放歌十七大,建设新昌国”广场文艺演唱、“映像昌国”——纪念改革开放三十周年书画摄影作品展等形式多样的社区文化活动,让每一个昌国人都感受到时代的旋律和社区大家庭的温暖。
2、平安昌国建设。街道按照“六位一体”社区创建要求,建立起综治、信访、司法一体化矛盾纠纷调处机制。一是充分发挥社区党员作用。将热心社区工作、熟悉社区工作的党员充实到调解队伍中,在社区设立义务调解员坐堂制,建立“双休日法律门诊”,对社区里的矛盾纠纷问题进行搭脉问诊,及时化解纠纷。发动综治义工、离退休党员组成的义务巡逻队、社区出资聘用的专业巡逻队、街道的平安中队、派出所的巡警等组成多支巡逻队开展日夜巡逻,形成了纵横交错的全天候巡逻网。二是分类加强防范力度。对开放式老社区采用钉子、瓶子工程(即“双子工程”),加大物防力度;对新社区进一步加大“技防”含量,实行科技化防范,对小区安装探头,电控门等技防设备。在创建“平安社区”的两年里,街道各社区的整体面貌取得了明显的变化,居住小区的安全环境得到改善,居民对平安的认知率达到97%,满意率达到98%。
3、亮丽昌国建设。2008年,我们借省级示范文明城区和国家卫生城市创建的契机,全心致力于亮丽昌国建设,给居民群众一个环境优美、舒适整洁的居住家园。广泛发动群众,定期组织社区干部、党员、居民骨干、义工和共建共驻单位,开展“党员活动日、迎省级卫生城市复查清洁家园”等环境卫生整治活动60余次,500多人次参加,共清理无主垃圾500多吨、清理居民区楼道堆积物700多吨,疏通化粪池165处、疏通下水道258次,更换垃圾筒800多只,垃圾房改造12只。还积极开展社区亮化工程,对社区100多口水井、60多只水缸进行了全面消毒,安装路灯10多盏。在全市社区创卫擂台赛中,由党员骨干带头的创卫宣传队、创卫先锋队、创卫突击队等10余只队伍,活跃在社区创卫中,积极引导居民参与创卫、配合创卫。到目前为止,参赛的五个社区,三个社区获得周冠军,二个获得周赛第二的好成绩,北园社区还成为全市首个月冠军。
三、服务群众,让党员服务在社区“火”起来
街道着眼于城市居民群众的现实需要,整合社区各类资源,以定海区“8189000”服务热线为借力点,建立以“一卡、一室、一平台”和“十支为民服务队”,面向居民开展多项服务,有效提升了社区的亲和力。
1、“温馨联系卡”。社会工作压力加大和节奏提速,无形中拉开了党员和社区党组织的距离。我们推出了“温馨联系卡”,发放到每一个党员和居民手中,群众如遇急难事、烦心事,均可通过联系卡寻求帮助,受到社区党员和居民的欢迎。
2、党员坐堂室。我们在社区成立了“老娘舅”坐堂室、客座主任室等一批党员协调民情平台,以老年党员为主要组成人员,调解各种纠纷矛盾,就是再难的“杂症”,也能开出灵验的“处方”。在日常工作、生活中,居民遇到邻里纠纷、子女入托、上学、生病、房子出租、装修、下水道漏水等诸多问题,都能来党员坐堂室进行反映,坐堂的老党员都会及时解决和向社区反映。党员坐堂室协调了居民纠纷也缓解了社区工作压力,目前已成功调解重大纠纷70余次。
3、短信服务平台。我们开通了全市首家社区短信服务平台,以短信的形式搭建与党员群众沟通的桥梁。党员群众只要打开手机便可免费接收到社区党组织发送的各类政策、学习通知,服务信息,他们也可通过短信服务平台与社区党组织互动,为社区党建工作建言献策,向社区反映社情民意。
4、十支服务队。即:党员先锋服务队、环境美化服务队、平安建设服务队、医疗卫生服务队、文体教育服务队、爱心援助服务队、就业指导服务队、社区代办服务队、物业管理服务队、共驻共建服务队。服务队结合街道“进家门”活动和“网格化管理、组团式服务”工作,强化“党员联系群众”制度,要求党员力所能及地帮助解决群众的一些难题和困难,规定在服务工作中,机关、社区干部每人至少联系100户群众,社区党员每人至少联系40户。目前,我街道划分了108个网格,包括36名机关干部和63名社区干部在内共648人参与“网格化管理、组团式服务”工作,其中党员427名,占总人数的65.89%,街道已搜集群众意见和建议77条,给予答复和解决68条。
今后,我们将进一步健全在职党员参与社区活动机制,充分挖掘离退休党员和流动党员的潜能,不断创新基层党建工作新途径、新载体、新手段,构建新的机制、体制,形成较为完整的基层党建工作思路、目标、模式和运行体系,培育深化党建品牌,引领基层党建工作、加强队伍建设和满足群众愿望、实现群众需求、解决群众困难、赢得群众拥护。