小沙镇辖六个社区七个村，共有6520户，总人口16582人。现有下辖1个党委，7个党总支，42个党支部，在册党员1032人，其中流动党员60名。今年，镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以主题活动为载体，突出重点，开拓创新，强化措施，狠抓落实，不断开创了党建工作新局面。
一、以加强执政能力建设为核心，提高领导队伍素质
镇党委严格按照“五好”乡镇党委的要求，加强班子自身建设。首先，重视领导班子和干部队伍的思想政治教育，健全和完善党委中心组学习制度，坚持每月一次学习。在年初制定了详细的学习计划，对学习内容、学习时间、学习形式、学习纪律等作了明确规范，并严格规范执行。2008年，中心组共学习了11次，党委班子成员坚持参加，出勤率为98%。同时，我们还强调集中学与自学相结合，自学要求形成读书笔记，要求结合学习和工作写出学习心得和调研文章。截至目前，共收集调研文章12篇，每篇均具有极强的针对性和实用性。通过学习，班子成员依法行政和决策能力、处理应急事务能力得到了提高。其次，坚持民主集中原则。认真执行党委议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，凡涉及“三重一大”问题的决策，严格按程序办事，由党委集体讨论决定。在党委会上充分听取成员意见，不搞“一言堂”，把分歧解决在决定之前，杜绝个人说了算，也坚决反对说了算不了。班子成员之间做到相互支持，相互配合，相互理解。形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。同时，镇党委坚持定期召开党建工作会议，研究解决党建工作中的重大问题，督促高标准完成党建工作各项任务。进一步落实了抓党建工作责任制度，镇党委书记是党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人。层层分解工作任务、目标，将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作千分考核中，工作中逐村逐项督查指导，增强了各级抓党建的责任感、压力感和紧迫感。
二、以加强基层组织建设为重点，提升党的凝聚力
一是加强村级干部队伍培训。在今年村（社区）换届选举中，一批思想好、能力强、年纪轻、文化高的优秀人才进入了村（社区）领导岗位，为了保证这批同志能尽快进入工作角色，提高他们的工作能力，镇党委强化了对他们的培训。今年上半年，共举办了两期培训班，115多人次参加了培训，使村级干部业务素质和思想素质大大提高。
二是全面加强村级后备干部队伍建设。首先通过调查，从各村（社区）党员、致富能手、回乡大学生、退伍军人中筛选一批优秀骨干分子进入人才后备库。其次通过组织村（社区）两委干部参加成人高中文化补习班、党校大专班学习等形式，努力提高了村（社区）干部素质。最后努力建立健全村干部保障机制。继续为村干部办理综合保险，已开始着手探索责、绩、利结合、激励机制更为合理的村干部工作报酬办法，努力提高在职和卸任村（社区）干部的经济待遇，切实解决他们的后顾之忧。努力加强党员队伍建设。采取多种形式，努力把农民培养成致富能手和农村各类实用人才，把致富能手和农村各类实用人才培养成“双带”型党员。
三是创新基层组织建设模式。在光华社区（村），我们创造性地把支部建在农村经合组织和经济实体上，加强行业产业和党组织密切联系，在华厅支部成立了云顶茶叶专业合作社，在红光支部成立了创业创新基地东鑫苗木专业合作社，在光辉支部成立顺利农产品专业合作社，引导行业产业在农村经济发展中发挥更大作用。为保证新型党组织模式真正发挥作用，镇党委加强了指导，支部与协会联手，举办了四期培训班，各产业进行了新型技术、品种改良、市场销售等知识培训，群众积极参与，党组织在经济建设中的作用得到了更大发挥，新型基层组织的效果已经开始显现。为有效破解农村党员创业创新中面临的“发展无资金、致富无技术、创业无项目”难题，充分发挥广大农村党员带头创业、带领群众创业的示范引领作用，小沙镇加大对农村党员创新创业的扶持力度，对农村党员从事符合当地实际的生产经营项目，发展农村科技项目，引进新设施、新品种、新技术，以及其他能发挥辐射作用、带动群众致富的项目，予以重点扶持，被扶助的党员享受贷款优先政策，同时在授信额度内予以贴息扶持。到目前，小沙信用社共向4名农村党员和发放创业贷款近50多万元，创业项目包括果蔬大棚、葡萄、养殖等。
四是扎实推进非公企业党建。深入开展调查摸底，摸清区域内企业的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，逐家进行登记造册，建立了详细的非公企业党建工作档案。我们对全镇重点企业选派了联络员和指导员，联络员和指导员每月至少参加一次企业支部活动，加强对非公企业的党组织活动的指导。针对企业与周边村社在发展中矛盾增多的现实，开展了“企社互促共赢长效机制”活动。在纠纷较多的和邦化工企业与滨海社区之间，加强社会公益事业建设，镇党委、镇政府多方筹措资金，对滨海社区的老年活动室、电影院进行整修，路灯安装、小公园建设等项目已在计划实施中，以确保和邦化学外围环境稳定。为进一步加强非公企业党务干部队伍建设，提升我镇非公企业党建工作整体水平，在和邦热能有限公司及时成立了党支部。在四川发生特大地震灾害后，我们组织广大党员干部积极捐款献爱心活动，提出了“地震无情、小沙有爱”的口号，积极为地震灾区捐款11.2万元，缴纳“特殊党费”10万元。
五是坚持“输血”与“造血”相结合，扎实做好结对帮扶工作。采取“一帮一、几帮一”形式全力解决群众实际困难，建立帮扶对子61对，帮助200余名困难群众脱贫致富；全年共发放贫困家庭助医费118291元，发放各类助医卡26张。在“大手牵小手，党心暖童心”的主题活动中结对帮扶贫困儿童19人，年发放资助款70500元。镇党委班子成员每人救助1-2名贫困儿童，得到了社会的广泛好评。脱贫致富的显著成效使困难群众树立了战胜困难的勇气、增强了生活的信心。
三、以保持党的先进性为宗旨，加强和改进党员教育管理
1、坚持有计划、按程序发展党员。面对新形势下，入党问题的复杂性，我们在党员发展工作上，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针要求，将发展党员工作列入了重要议事日程，建立健全了工作制度，规范了工作程序，坚持层层抓落实，切实加强了对发展党员工作的领导和指导，使发展党员工作做到制度化、规范化、程序化。同时，还进一步加大了对各支部发展党员程序的督查指导，对检查中发现的多年不发展党员，程序不规范，标准未坚持等不规范行为责令整改并对责任人进行了批评教育。今年来共发展预备党员12名，预备党员转正15名。
2、落实“管、学、用”，全面发挥远程教育作用。一是在“管”上下功夫，不断加强远教队伍建设。远程教育“管”是关键，其中人是决定因素，我们依托村居干部、机关干部在每个站点配备了1-2名管理员，今年，我们又把招考的大学生村官纳入管理员队伍中来，对全镇范围内的远程教育站点进行“分片包管”，确保管理上落实到人。二是在“学”上下功夫，不断扩大远教工作影响力。我们按照“学出效果、用出效益”的要求，坚持学用结合，从教育对象、教育内容、教育形式等关键环节入手，科学制定计划，切实抓好各项工作措施的组织落实，提高活动的质量和实效。三是在“用”上下功夫，不断提高远教工作实效。根据村居实际需要，开展农民实用技术、青少年法制教育、妇女健康知识、老年人保健等专题培训，真正发挥远程教育为新农村建设服务，让老百姓得实惠的作用。
3、切实加强流动党员管理。针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，我镇继续强化建立外出前教育、专人联系、定期汇报等制度，深入开展流动党员管理。创新流动党员管理办法，全镇加强了对6个流动党员服务站的规范管理，开通了流动党员服务热线，为每个流动党员发放《流动党员活动证》和《流动党员小读本》，保持同流动党员经常性联系，及时掌握和了解流动党员的思想、学习、工作情况，确保流动党员离家不离党，经常受教育。并根据流动党员特长，对流动党员信息灵、观念新等特点，开展以“出一个好点子、提供一条好信息、带动一批群众致富”为主要内容的“设岗定责”活动，为流动党员设置了信息传递岗、增收致富岗和帮贫解困岗等责任岗位。大沙流动党员营销大户叶才华，从事农产品营销10余年，承担“科技信息岗”后，积极为村民的农产品找销路，每到水果旺季，叶才华就和妻子连夜在大沙挨家挨户收购，搞水果流通，要尽可能做好一条龙服务。既要帮助果农推销产品，也要帮助果农提高种果生产技术，提高品质，争取市场，增加收入，使果农感到有奔头。在他的带动下，大沙沈贤杰也搞起了水果种植，种植面积有100多亩，年收入达7万元左右，成了大沙社区最大的水果种植户。
四、以为民办实事为根本，扎实推进村级活动场所建设
在村级组织活动场所建设中，我们结合实际，坚持高起点规划，高标准建设，多途径投入，将活动场所建设纳入新农村建设整体规划。将村级活动场所建设纳入年度党建目标考核内容。继续推进农村标准化村级组织活动场所建设，目前我镇六个社区都已新建、改、扩建社区办公楼、会议室。充分发挥活动场所的功能和效益，提升村级活动场所功能，把活动场所建设成为“干部工作之家”、“党员活动之家”、“村民活动之家”、“为民服务之家”。
五、以加强机关作风建设为目标，提高工作效能
一是全面加强机关效能建设。为进一步加强机关效能建设，镇党委结合本镇工作实际制定了《镇机关加强效能建设的实施意见》和《首问责任制》、《责任追究制》、《机关文明办公制》等行政效能制度；设立了作风效能投诉中心，并向社会公布了投诉电话（8020337）；向社会广泛征求效能建设意见，下发了280多份征求意见函，收回110多份，收集意见建议20余条，通过问卷调查征求对效能建设工作的意见和建议；聘请了傅惠根等十五位社会各界人士为机关效能建设监督员，加强对效能建设工作的监督。积极引导全镇干部群众合作共事、团结干事，真心谋事，促进党的事业健康发展。
二是健全工作制度，规范干部行为。研究印发了《党建工作目标管理制度》、《党员教育管理制度》、《党组织生活制度》、《村务和政务公开》、《小沙镇村级财务管理制度》等文件，进一步健全工作制度，强化村务、党务、财务公开工作。严格的制度规范了村干部行为，密切了党群干群关系，有效提升了村级工作规范化运作水平。同时制定了机关干部管理办法和镇村（社区）干部管理办法，要求镇村干部按自身工作职责，认真履行岗位职责，保证工作高效有序运转。提高工作效率，完善机关考勤制度，严查上班不在状态和上班期间玩电脑游戏、炒股、买卖基金、查阅彩票信息等行为，杜绝无故旷工。建立健全岗位责任制和机关内部管理制度，制定了公务接待用餐、公务用车、文印、机关办公用品管理等四项制度，强化内部管理，降低行政成本，杜绝腐败现象，加强了干部思想作风建设，工作效率和工作效果显著提高。
三是实施效能绩效考评，完善激励机制。建立健全科学的考核奖惩制度，是机关效能的最显著体现。我们制订了《镇机关干部实施层级目标责任制考核》、《小沙镇社区工作目标责任制考核办法》，力争以绩效考评带动机关效能的全面加强。党委政府紧密结合实际，以目标管理考核为抓手，科学合理的制定分解目标任务，实行任期考核，激发镇村干部创新创优。小沙镇面大量宽工作繁杂，镇村干部工作十分辛苦。为了做到责、权、利相统一，党委政府加大干部工作奖惩力度，做到奖罚分明，奖优罚差，重奖重惩，强化经济激励。以目标管理考核为切入点，建立和完善了镇、村干部目标任务考核办法，细化目标任务，强化精细管理。
六、以贯彻执行党风廉政建设责任制为载体，形成了风清气正的良好环境
一是进一步完善了党风廉政建设责任制。制定了《2008年党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，落实了分工，明确了责任。坚持教育为主，每月开展党风廉政学习，加强对《实施纲要》的贯彻和学习，大力开展“六进”活动，在社会上初步形成了以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。严格述职述廉工作，建立和完善对党政领导班子主要成员、各部门负责人、村（社区）两委干部进行民主考核的科学制度。进一步规范和完善镇村两级党务、政务、村务公开，全力打造阳光党委、政府。
二是切实加强村级党风廉政建设。对村两委成员每年进行２次民主测评，对群众反映有问题的党员干部，依法依纪严肃查处，决不姑息迁就，给群众一个满意交待。通过在农村干部中开展警示教育活动，播放反面典型教育材料，给两委干部时刻敲响党风廉政警钟。
三是加强对党员干部的监督力度和案件查处力度。通过各种渠道认真搜寻违法违纪的案源，进一步拓宽群众参与力度，对查处的案件决不手软。同时注重畅通信访渠道，建立领导干部分片包案制度，加大案件查处力度，今年共接待群众来访人次，查处信访件9件，我们立案1件，共处理违纪党员1人，保证群众所反应的问题及时得到核实和处置。
七、为抓好党建为动力，促进经济和社会全面发展
镇党委坚持“与时俱进抓党建，抓好党建促发展”的思路，全力构建良好的政治生态环境，有力地推动了全镇经济和社会各项事业的发展。
一是加快项目建设，育强工业发展后劲。我镇2008年跨越式发展重点项目4个：一是辻产业项目。该项目总投资10.1亿元，占地2184亩，今年要完成8万吨级码头建设、2座8万吨级船坞建设、2座8万吨级船台、5万平方米厂房建成。目前辻产业船台继续进行灌注桩吊车梁以及船台板的施工，总体完成进度的66%左右；船坞继续吊车道的施工以及船坞底板坞壁廊道的施工，总体完成进度的54%左右；西侧建筑工程完成若干单体的基础混凝土工程以及桩基工程，总体完成进度的29%左右。码头继续进行引桥横梁纵梁的安装现浇以及预制构件的制作，完成88%左右；东区建筑工程继续钢结构的制作以及安装，总体完成进度的65%左右，预计2009年4月可完工投产。二是舟山和邦热能供热项目。投资1.7亿元的舟山和邦永润热能有限公司，占地65.11亩，现已完成投资计划，目前已正式全面投产，正常进行供气、供电。三是金鹰船配项目。总投资8.1亿元，占地490亩，2008年要完成项目相关评审，4万吨码头建设，场地平整、厂房及附属设施建设。到目前岸线已审批；完成了码头设计方案报批和涨网船政策处理及爆破震动房屋鉴定补偿政策处理。四是增洲造船项目。总投资7.3亿元，用地524亩。目前为止，已完成港池码头的建设并投入使用；完成宿舍楼一幢的建设及主厂房地平浇灌；办公楼装饰完成80%；食堂装饰结束。
二是加大招商引资力度。依托岸线资源优势和现有产业基础，适应对外开放形势不断发生新变化的需要，坚持以产业招商、以商招商、园区招商、专业招商为主要招商措施，积极引进能延长产业链的高投入、高科技、高附加值大型企业，通过高水平运作，高强度推进，把招商引资工作推向一个新的高度。截止目前，完成新招项目13个，落户建设的有6家，主要是临港工业的船舶工业的船舶修造船项目。现落户建设的舟山增洲船舶修造有限公司、辻产业船务工程、辻产业重工工程等项目。
三是加快三产发展。我们要主动顺应新形势、新变化，积极推进现代物流业、旅游业、服务业的发展，在规模扩大、领域拓展和服务水平提高上有新突破。我们在开发现有“三毛祖居”的基础上，特别是打造生态休闲旅游的机遇，发挥我镇区位优势，主动与甩龙桥、复翁堂、千龙馆、天后宫等旅游区相对接，做大做强“三毛”品牌，使我镇旅游切实融入“小白马”之游，规划旅游景点开发，大力发展“农家乐”。同时发展优质、高产、高效、生态特色农业，抓好无公害农产品基地建设，培育文旦、柑橘、草莓、无公害蔬菜等适销对路的经济作物，形成规模优势。
2009年，我镇的党建工作将继续以十七大精神总揽全局，全面落实科学发展观，围绕中心，突出发展，创新机制，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进思想、组织、作风和制度建设，认真抓好薄弱环节的整改提高，为建设经济快速发展社会和谐提供有力保证，努力开拓农村党建工作新局面。
重点抓好以下几个方面工作：
一、进一步增强党建工作领导意识，抓好党建工作责任制落实，开展年终检查评比，查找薄弱环节，不断总结工作经验，及时研究解决存在的问题，不断改进工作方式方法，促进党建工作整体水平的提高。
二、加强党员干部教育管理工作。充分发挥各种教育阵地的作用，切实抓好党员干部的学习教育培训，深化学习型机关创建活动，组织广大党员干部认真学习政治理论以及经济知识、法律知识等，不断拓宽党员干部的知识面。党委学习中心组要率先垂范，带头学，各支部结合实际，全面加强党员干部的思想政治教育。重视远程教育点的作用，加大培训力度，保证每个远程教育站点都有一名能够操作的人员。进一步明确责任，强化措施，结合实际，探索流动党员管理的新思路，实现流动党员的科学管理。
三、加强非公经济组织党建工作，着手组建辻产业、和邦热能、增洲船配等私营企业党、团、妇、工会组织。
四、切实加强党风廉政建设。一是全面落实党风廉政建设责任制。坚持教育为主，不断完善制度建设，严肃党纪党规，及时查处违规违纪行为，促进党风和社会风气的根本好转。组织党政领导和一般党员干部学习《廉政准则》等党纪法规，深化党员干部的党性党风教育。建立健全领导责任制，逐步形成“党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众参与支持”的工作格局。二是进一步深化和拓展政务公开和村务公开，把好“村账镇建”和村级财务审计审核关，杜绝集体经济流失，切实维护农民的利益，进一步密切党群干群关系，维护农村的安定稳定。三是建立机关效能建设的长效机制，加大各种制度的执行力度，在建设责任型、服务型、效率型政府上取得实实在在的效果。
五、加强基层组织建设。按照党建“三级联创”要求，抓好党委自身建设和基层党支部建设。
六、进一步抓好社区党建工作，积极探索社区党建工作新路子。
七、推进经济和社会事业的最好最快发展。一是进一步发挥镇村（社区）党组织的作用，切实为新农村建设的快速推进服好务；二是进一步在全镇营造良好的经济发展软环境，促进招商引资。破解金融危机带来的难题，使小沙镇经济发展迈出实质性的步伐。三是继续抓好农村产业结构调整，大力发展特色经济，不断壮大集体经济，促进农民增产增收。做好优良品种、先进技术的示范、推广，促进农民增收。四是加快公路、水利等基础设施建设，努力解决制约农村经济发展的“瓶颈”。五是加大民生工程建设力度，使改善民生、富民惠民的工作落到实处，让广大群众共享改革开放取得的成果。