9月6日,定海区召开全区重点项目建设和发展环境整治“百日会战”动员大会。起止时间从9月到12月中旬、为期百日的重点项目建设和发展环境整治“百日会战”活动拉开帷幕。这项活动是区委、区政府为推进“作风建设年”活动,加快全区重点建设项目和重点工作进度,集中力量、集中时间解决一批重大矛盾纠纷及群众反映强烈的热点难点问题,全面完成年初确定的各项目标任务,为全区经济社会健康发展和党的十七大顺利召开创造一个更加良好、和谐稳定的社会环境而开展的。
一、确定四项目标。一是加快区重点项目建设进度,确保新增开工项目5项,加快在建项目进度14项,竣工项目10项,全年完成投资19.49亿元;二是通过破解难题,加大政策处理力度,为13项在定市重点项目顺利推进营造安全的建设环境;三是完成全区主要经济指标和重大社会事业发展项目14项;四是着力解决征地拆迁、环境保护、集体资产处置、土地承包等群众最关心、最直接、最现实的利益问题和社会治安问题15项。
二、实施五项措施。一是分工协作,落实责任。为确保两项“百日会战”活动取得实效,在充分研究后,区里制定了29个区级重点项目、13个市在定重点项目、14个年度重点工作和15个重大矛盾及突出问题计划进度推进表,并进一步明确了牵头领导、责任单位、具体负责人和协助单位。二是逐个摸排,限期突破。针对每个项目、每项工作在推进过程中存在的不同问题,涉及的单位及乡镇(街道)逐个摸排,对号入座,限期突破。在这一过程中,明确以责任单位为主、协助单位参与,提出解决问题的细化方案。细化方案列出问题、排出时间表,落实责任人、责任领导,落实形象进度要求,并明确每个项目、每项工作在12月中旬前必须有突破、有结果。三是抢抓进度,强化管理。重点做好项目审批、征地拆迁、政策处理和重点信访事件稳控工作,通过各种方式宣传政策,减少群体性矛盾和磨擦,争取广大群众的拥护和支持。四是走进矛盾,破解难题。我区把化解社会矛盾纠纷作为维护社会稳定、改善发展环境的主线,全区上下深入开展矛盾纠纷排查调处工作,真正把存在的矛盾纠纷搞清楚、把重点人群、重点问题搞清楚,并逐一落实化解责任,切实把矛盾纠纷解决在基层,化解在初期。对重大矛盾纠纷通过领导包案、工作组督查等形式加以解决。积极探索社区、乡镇、区三级信访工作机制,进一步推进信访工作重心下移。结合“走进矛盾,破解难题”活动,研究重大矛盾纠纷产生的深层次的体制和历史原因,通过调查研究,提出切实可行的方案,从源头上解决问题。五是保证质量,确保安全。在保证重点项目推进的同时,区委区政府也非常重视安全生产,要求责任单位对重点项目建设必须依法监督、严格管理。有关职能单位及乡镇必须切实加强对工程施工安全监管力度。
三、明确四项要求。一是必须领导带头。两项“百日会战”计划进度表上的每一个重点项目、重点工作都明确了牵头领导,要求各牵头领导把主要精力放在抓项目建设和工作落实上,加强跟踪服务、积极协调各种矛盾,亲临一线现场办公,为重点项目建设和发展环境整治解决实际问题。各项目实施主体和发展环境整治的主管乡镇和有关部门也相应建立领导联系制度,明确“一把手”为第一责任人,分管领导负直接责任。二是必须责任上肩。各重点项目和发展环境整治责任人以及责任单位必须树立强烈的责任意识,一手抓建设质量,一手抓建设速度。进一步建立严格的目标责任体系,对照计划进度安排,细化责任分工,加强协作配合,做到目标、要求、措施、进度、人员“五明确”。三是必须营造氖围。全方位宣传报道,特别把宣传的范围扩大到重点项目建设地及周边有利益冲突的地区让群众理解小家和大家、局部与全局、当前与长远的关系。四是必须制度督查。建立健全“百日会战”工作项目月报表制度,定期向区委督查室、区政府督查室反馈工作进度,同时强化对工作项目进展情况的跟踪督查,加强现场监管,完善协调联系,快速有效推进工作。