【难题简况】定海区环南街道盘峙岛是一个四面环海的小岛，渡船是岛上唯一的交通工具。岛上现有居民2055人，多年来岛上居民的饮用、灌溉水源就靠10个水库和5个坑道井的蓄水。近年来，随着环南经济的迅速发展和临港产业的开发建设，许多企业、工程项目相继在盘峙岛落户，尤其是船舶行业的兴起，大量外来民工涌入岛内，导致用水比较紧张。今年5月份以来，长期高温干旱，岛上蓄水量越来越少，而企业（尤其是船厂）用水需求却很大，村民饮用水、农业灌溉水和企业用水之间的矛盾更加突出，村民意见更大。
【破解过程】环南街道和千岛社区经济和谐议事会切实把村民和企业的利益放在首位。一是坚持把调查研究作为破解难题的首要环节。街道主要领导组织议事会成员10多人一行在村长的陪同下，冒着高温酷暑跑遍小岛，对全岛现有的10座大小水库、6口民用水井、5只坑道井和河流等水资源储蓄点进行一次专项蓄水情况调研。又来到盘峙自来水厂，对村民饮用水、农田灌溉水、和企业今年以来的用水情况进行深入调研。广泛征求群众和企业多方意见，全面剖析存在的实际问题和困难。二是积极做好宣传工作是破解难题的前提和基础。街道和社区（村）和议事会积极做好宣传工作，合力破解难题。街道通过 “环南之声”手机报发送短信告诉大家要及时做好抗旱准备，节约用水；议事会成员除了通过召开议事会向企业和老百姓进行说明现在岛上用水情况和眼前出现的困难，还利用早晚休息时间挨家挨户和村民话旱情说用水，来到企业告诉他们若是再像以前这样用水，现有蓄水量最多只能供一个月，到时，岛内村民的饮用水、农田灌溉水、企业用水都没了。短短几天，他们共走访了100多户村民，9家船厂和其他企业，聆听群众和企业的心声，听取了群众和企业解决用水矛盾的许多办法和建议。三是努力沟通达到双赢互利是破解难题的关键。议事会将深入调研了解后的情况及时反馈给街道和社区（村）针对特殊时期海岛用水矛盾专门成立的破解用水矛盾专项工作小组，共同探讨破解难题的具体方案和措施。专项工作小组在把握农户生活优先的原则下，拟定两个方案供农户和企业选择：（1）现有水供村民饮用和农田灌溉。企业开始停水，自己去外地运水，到8月底过海自来水管道修复后，再确保用水。（2）考虑到把有限的水资源最大程度地发挥效益，农民把部分农用灌溉水出让给企业用，企业给120亩农户水稻田相应的经济补偿。议事会成员根据“就近联系”制，将政府的意见进行宣传解释，议事会成员中的企业老板召集其他企业主，一起沟通如何立足村民如何度过旱情；议事会成员中的村民代表、老干部们也上门挨家挨户听取群众意见，沟通如何为岛内的企业提供便利。大家都为对方着想，齐心协力度过难关。之后，议事会又召开紧急议事会议，综合意见，再进行三方协调，最后达成一致协议：充分合理利用现有的水资源，保证村民饮用水和企业限量用水。9家企业出资补偿给岛内120亩农田的农户，每亩650元。9家企业的出资按企业今年6月份用水量和1-6月份的平均用水量相结合的用量来摊派。其它部分资金由盘峙村自来水厂承担。农户和企业都不再为用水犯难了，一起用水矛盾终于得到了妥善解决。一位老党员感慨地说：“真是大旱无情人有情，有了议事会，我们老百姓碰上难题解决就方便多了！”
【工作体会】环南街道和千岛社区经济社会和谐议事会以民为本，切切实实为企业和群众解决实际困难，做到思想早动员，工作早安排，组织早落实，把关系民生的用水矛盾消灭在萌芽阶段，保护了群众的利益，兼顾了企业的效益，把有限的水资源最大程度地发挥效益，使旱情损失降到最低，促进了盘峙村和谐的人文环境的发展，受到了企业和群众的一致好评。
【点评】运用“深入群众，解决人民群众最关心的实际问题”是党贴近群众的最有效途径。环南街道以民为本，大胆探索建立“议事会”这个解决矛盾的有效载体，有利于从实际出发，更好地体现和协调各方经济利益，把矛盾化解在萌芽状态，既促进经济的发展，又维护了社会的和谐与稳定。